对市八届人大六次会议第173号议案的

答 复

尊敬的刘冬等代表：

您提出的关于“深化豫陕区域合作共推黄河战略落地与小秦岭协同保护的议案”收悉。经与市林业、交通、文旅、工信等部门以及灵宝市充分沟通后，现答复如下：

一、豫晋陕合作成效显著

一是合作机制不断完善。山西、陕西、河南三省建立协调领导小组，运城、渭南、三门峡、临汾四市建立联席会议制度，协调领导小组和联席会议下设秘书处，建立协调轮值机制，各市成立相应本市推进区域合作工作机构，切实落实好《规划》中提出的各项任务。目前已召开了六届轮值会议，为金三角区域合作工作顺利开展提供了有力保障。

二是互联互通水平不断提升。黄河金三角区域已经建成运宝黄河大桥、浩吉铁路、运三高速公路、垣渑高速、新310国道等项目，省际交界地区综合性交通枢纽建设步伐不断加快。灵宝至永济（豫晋界）高速、209国道黄河王官大桥及连接线工程有序推进。实现三门峡—平陆的公交互通，打破城际交通壁垒，方便群众出行。

三是产业协作不断走深走实。晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区国家级平台优势不断彰显，四市在果业、有色金属、战略性新兴产业、物流、旅游合作等方面务实笃行，产业集群发展能力进一步提高。2026年4月在我市成功举办第六届黄金行业科技创新大会，为灵宝黄金集团股份有限公司、灵宝金源矿业股份有限公司等企业搭建了与全国黄金行业管理部门、矿业企业、高校及科研院所、技术设备服务商等300多个单位的深度交流平台。推进成立晋陕豫黄河金三角区域合作企业联盟，共同解决企业困难，推荐优质资源，助力企业发展壮大。连续举办九届黄河金三角投资合作交流大会，促进四市资源要素整合，激活区域发展内生动力，繁荣地区间经贸往来。

四是次区域合作不断深化。灵宝市政府与潼关县政府先后签订《关于建立灵潼一体化新工业区的合作协议》《豫陕合作先行实验区建设备忘录》，依托两县市的产业基础，以有色金属采选冶炼及精深加工为重点，深化产业链互补，构建资源共享、市场共建的大产业格局。积极推进以芮城—潼关—灵宝—永济为试点，探索省际交界地区合作发展新途径和新模式，不打破行政区划，打破行政壁垒，编制《晋陕豫黄河金三角区域合作先行示范区规划》，以先行示范区合作带动全域合作。

五是生态共治探出新路径。深入践行习近平生态文明思想，三省签署《黄河流域（豫晋陕段）横向生态保护补偿协议》，建立水质类别补偿与水质指数变化补偿相结合的联动机制，推动生态保护成本共担、效益共享。四市举办黄河流域创新论坛，启动《共建黄河流域绿色发展示范区宣言》，联合签署《晋陕豫黄河金三角区域环境资源审判协作框架协议》，认真贯彻落实《黄河保护法》，积极开展山水林田湖草沙一体化保护治理，推动黄土高原水土保持和黄河流域生态综合治理，实施区域大气污染治理、黄河干流及主要支流水环境联防联控，联合打造沿黄绿色生态廊道。严格落实汾渭平原大气污染防治国家实施方案，建立重污染监测的应急联动机制，空气质量持续好转。联合开展小秦岭自然保护区生态保护、护林防火、矿山防盗采等联防合作活动，并取得较好成效和影响。联合开展黄河湿地自然保护区野生动植物资源调查，对入黄支流进行综合治理，强化水质监测，严防污水直排。

二、下一步工作打算

一是完善高层协调机制。推动山西、陕西、河南三省发改委定期召开会议，印发年度工作要点，将豫陕区域合作、小秦岭协同保护等事项纳入黄河金三角年度工作要点，推动落实。积极推动灵宝市、潼关县、芮城县、永济市等晋陕豫省际交接县（市）深化合作，加强区域合作先行示范区建设。

二是构建互联互通的设施网络。组建工作专班，组织召开永济至灵宝（三门峡境）高速公路设计方案研讨会，优化沿线功能布局、深化路线比选论证，争取两省两市同步开展前期工作。加快省道314线灵宝朱阳至豫陕界段改建，畅通南部山区省际通道，提升干线公路服务能力。加快建设区域物流枢纽与多式联运体系，推进三门峡铁路综合枢纽物流园、三阳物流园、豫西煤炭储备基地建设，提质“五定”班列，培育公铁、海铁联运精品线路，打造晋陕豫黄河金三角物流集散中心。

　　三是积极推进产业协作。发挥晋陕豫黄河金三角区域合作企业联盟作用，共同推进豫陕两地企业协同合作，助力企业发展壮大。依托黄金产业科技大会成果，推进豫灵产业园、潼关工业园区深化有色金属精深加工、新材料、精细化工协作，做强灵宝—潼关黄金产业联盟，打造全国知名黄金产业集群，加快推进三门峡黄金精深加工产业园等项目建设，巩固提升我市黄金产业在全国的领先地位。协同打造豫陕全域旅游目的地。依托函谷关—沿黄生态廊道—潼关古城核心线路，组建区域旅游联盟，实现门票互通、宣传联动。依托黄河一号旅游公路，完善驿站、观景台、骑行专线等配套设施，实现“交通+文旅+生态”深度融合。联动举办黄河文化旅游节、白天鹅旅游季、滑翔伞赛事、民俗文化活动等，共塑豫陕黄河文旅品牌。

四是生态联防共治。全面落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，共同打造黄河流域生态保护示范区。大力开展自然保护区、湿地公园等各类自然保护地建设。持续开展国土绿化行动，加强荒山荒坡、河流水系、交通道路、城镇村庄等全域绿化和现有林抚育修复。加快矿山生态修复治理，筑牢秦岭山脉、吕梁山、中条山绿色生态屏障。积极开展环境污染联防联治。打好蓝天、碧水、净土保卫战，落实汾渭平原（黄河金三角区域）大气污染防治国家实施方案，加强重污染天气应急联动。落实主要污染物总量控制制度，探索建立上下游数据共享机制。加强固废危废处置合作，合力开展污染面源治理。推进重要支流环境综合治理，实施入黄支流水质达标整治工程。

　　五是增进流域民生福祉。构建公共服务共享示范区，强化科技创新合作，完善黄河金三角创新创业联盟与双创服务平台，推进产学研对接、科技成果转化及关键金属产业学术交流，联合举办创新创业大赛。优化教育资源配置，深化教育督导协同、院校交流与产教融合，开展跨区域人才联合培养。深化医疗卫生资源共享，健全医院联盟与临床试验联盟，建立公共卫生联防联控、医保异地结算及医疗协作机制。健全就业和社会保障体系，加强劳务协作、技能竞赛与专场招聘，推进社保关系转移接续与全民参保。加强体育联动发展，联合举办各类全民健身赛事，推动“体育+旅游”融合。深化生态环保、治安联防、食品药品监管、市场监管等领域联合执法、信息共享，建立平安边界联创机制，打造绿色、平安、和谐的黄河金三角。 

感谢您对区域协调发展工作的关心，希望今后继续对我们的工作给予关注和支持。