对市人大八届六次会议第56号建议的答复

尊敬的贺爱琴代表：

您提出的“关于培育新型婚育文化、完善生育支持体系、促进我市人口长期均衡发展的建议”收悉。您的建议紧扣当前人口发展新形势、群众婚育新期盼，问题找得准、建议针对性强，对我市健全生育支持体系、减轻家庭生育养育教育负担、优化人口结构、促进人口长期均衡高质量发展具有重要指导意义。市卫健委作为人口家庭工作牵头部门，统筹市发改委、市教育局认真研究、逐条落实，结合各部门职责协同推进整改提升，现答复如下：

一、总体工作思路

我市坚持以促进人口长期均衡发展为目标，围绕“婚育文化引导、生育政策落实、托育服务扩容、教育减负提质、配套保障完善”五大方向，构建卫健牵头、发改支撑、教育协同、全域联动的生育支持工作体系，全面降低群众“生不起、养不起、教不起”的现实压力，持续营造婚育友好、家庭友好、育儿友好的社会环境。

二、主要办理成效

（一）扎实落实生育支持政策，健全全周期生育服务体系

1. 精准落实育儿补贴政策

严格落实河南省育儿补贴制度，规范线上线下申领流程，依托“一卡通”精准发放。2025年全市累计审核发放育儿补贴1.45亿元，惠及4.6万余名婴幼儿；2026年一季度持续落实补贴兑付，政策红利全面直达群众，切实减轻多子女家庭养育经济负担。

2. 大力培育新型婚育文化新风

持续争取省级专项资金，2024—2026年累计争取婚育文化建设资金300余万元，在全市打造婚育文化主题公园、宣传一条街、生育友好实践示范点，常态化开展适龄婚育、优生优育、文明婚恋、移风易俗宣传活动，引导青年树立科学婚恋观、生育观、家庭观，持续扭转晚婚晚育、不愿婚育等社会倾向。

3. 夯实优生优育公共卫生服务

持续推进婚前医学检查、孕前优生健康检查、新生儿疾病筛查、妇女“两癌”筛查等民生项目，强化出生缺陷综合防治，提升生育健康水平，筑牢人口质量安全底线。

（二）全力扩大普惠托育供给，补齐婴幼儿照护服务短板

1. 强化项目统筹和资金争取

市发改委积极争取中央预算内资金4063万元，重点支持卢氏县、湖滨区、渑池县公办托育中心及多个普惠托育示范项目建设，新增普惠托位570个，持续扩大公办、普惠托育资源供给。

2. 稳步提升全市托育服务总量

全市持续推进托育扩容提质，“十四五”末总托位可达10040个，每千人口托位数达5.0个，高于省定目标，有效缓解3岁以下婴幼儿“托育难”问题。大力发展托幼一体和社区嵌入式托育，支持有条件的用人单位举办托育服务，推进医育结合，鼓励妇幼保健院等有条件的医疗卫生机构发展托育服务，促进儿童早期发展、婴幼儿健康管理、儿科医疗服务与托育服务融合发展。全面推进“幼托一体化”发展，持续发展社区嵌入式托育、用人单位办托育等多种形式的托育服务，做好陕州区省级“托幼一体化”改革试点，多渠道增加普惠托育供给。

3. 规范行业监管、提升服务质量

市卫健委健全托育机构备案、安全巡查、常态化监管机制，开展从业人员全覆盖培训，推广“医育结合”服务模式，持续提升托育服务专业化、规范化、安全化水平。

（三）持续深化教育减负提质，有效缓解家庭教育焦虑

1. 持续巩固“双减”成果

常态化开展校外培训治理，严厉查处隐形变异培训、无证培训、违规收费等行为，有效遏制教育内卷，大幅降低家庭教育支出成本。

2. 扩大优质教育资源均衡覆盖

全市组建教育集团、城乡教育共同体55个，覆盖学校209所，集团化办学覆盖率达75.7%，有效破解择校热、大班额，实现“家门口上好学”，从源头减少家庭育儿焦虑。

3. 全面优化课后服务与暖心托管

全市义务教育学校课后服务全覆盖，丰富素质拓展、作业辅导、文体活动内容，有效解决家长接送难、看护难问题，显著降低家庭养育精力成本。

4. 健全学生心理健康支持体系

实现心理健康教育阵地、课程、师资、热线服务全覆盖，构建全方位心理疏导和危机干预机制，促进学生身心健康、家庭和谐稳定。

三、下一步推进措施

下一步，我市将继续由市卫健委协同发改、教育等部门持续完善生育支持体系，重点抓好以下工作：

一是持续优化生育政策落地。稳定落实育儿补贴、优生优育、生殖健康等公共服务，持续扩大新型婚育文化宣传，厚植适龄婚育、优生优育社会氛围。

二是持续推进普惠托育扩容提质。积极争取上级资金，加快公办托育项目建设，发展社区托育、托幼一体化、单位嵌入式托育，持续提升普惠托位供给。

三是持续深化教育减负增效。持续巩固“双减”成效，推进义务教育优质均衡发展，优化课后托管、假期托管服务，持续降低家庭教育养育成本。

四是健全多部门常态化协同机制。持续完善“卫健统筹、发改支撑、教育兜底、全域联动”人口工作机制，统筹婚恋引导、生育支持、托育服务、教育减负、家庭发展各项工作，全方位构建我市生育友好型社会，推动全市人口长期均衡高质量发展。

衷心感谢您对我市人口和家庭发展工作的关心和支持！