对市八届人大三次会议第195号建议的答复

尊敬的僧林波等代表：

您提出的关于“支持灵宝打造沿黄文旅融合示范带”的建议收悉。经与市文广旅、交通、河务部门充分沟通后，现答复如下：

近年来，三门峡市以习近平总书记重要贺信精神为动力，坚持整体布局、系统推进、全域提升，突出文化特色，壮大功能片区，推进文旅文创“三年倍增计划”，加大对文物和遗址的整合化利用、活态化展示、具象化传播，持续壮大文旅经济，加快建设文化强市。大力发展全域旅游，形成了“九曲黄河湾·寻根文明源”等8条精品特色旅游线路，连续举办二十九届三门峡黄河文化旅游节、九届中国特色商品博览交易会、十四届中国摄影艺术节等品牌活动，城市知名度、美誉度进一步提升，文旅文创赋能高质量发展成效进一步显现。特别是近年来围绕灵宝市沿黄文旅融合工作，我市重点从以下方面开展了一系列卓有成效的工作：

一是深挖资源优势，文化遗址保护工作稳步推进。配合省考古院持续开展灵宝北阳平遗址发掘研究阐释工作。北阳平遗址连续四年发掘面积近3000平方米，发现了多座仰韶中期的大型房址，其中F2填土内有大量屋顶着火倒塌形成的炭化横梁和椽子等，是同时期房址中较为罕见的，对于复原房屋结构等具有重要意义。2022年北阳平遗址发掘最大房址复原面积近250平方米，系列发现为研究史前建筑的形制、技术等提供了宝贵资料，对研究仰韶时期社会复杂化和文明化进程具有重要价值。2023年配合省考古院举办了灵宝北阳平、城烟遗址考古发掘和保护专家研讨会，来自全国40多位仰韶文化研究专家学者参加了研讨。推进北阳平遗址保护工程。争取国家文物局专项文物保护资金，推进北阳平遗址群保护性展示工程，争取国家文物保护专项资金390万元，完成了北阳平遗址群、西坡遗址F105、106大房基保护展示工程，完成了西坡遗址Xp7、Xp8标段抢险加固工程竣工初验。2023年灵宝北阳平遗址F2房址本体保护工程通过国家文物局立项，正在编制保护方案。

二是突出项目带动，文旅文创融合发展成效卓著。坚持项目化、工程化、节点化推动，围绕黄河国家文化公园建设谋划实施灵宝函谷关景区及周边文旅项目建设，不断探索挖掘文化内涵和特有历史价值，连续举办《道德经》文化艺术周活动，大力开展老子文化学术交流；积极丰富老子文化养生园、薰衣草庄园亲子体验园、黄河生态廊道等文旅项目业态；指导灵宝市积极推进计划总投资68亿元的函谷关历史文化功能区提升工程，计划利用3年时间，努力实现景区内涵、周边配套、产业融合、品牌效应全面提升，进一步增强以函谷关为龙头的灵宝文旅品牌影响力。功能区主要涵盖东寨村乡村振兴示范村项目、老子文化养生园二期项目、滑翔伞基地建设项目和河南省中小学劳动教育实践基地等18个重点项目。目前，东寨村乡村振兴示范村项目正在紧张建设，并且已经被命名为省级乡村康养旅游示范村，并将获得省级奖励；《问道函谷》《秦王点将》《楚汉争关》等实景演绎已经开始运营，受到广大游客充分肯定；滑翔伞基地已经投入试运行，有效丰富了我市文旅产品；已为函谷关争取“行走河南 读懂中国”数字化建设资金200万元、为灵宝争取研学奖补资金50万；灵宝东寨、西册两个村庄被命名为省级乡村康养旅游示范村并将获得省级资金扶持。

下一步，我市将在加大项目资金支持、提质升级沿黄生态廊道、进一步加大宣传推广力度等方面进一步给予支持和指导，助推灵宝市文化旅游产业发展。

（一）在文化保护传承弘扬方面做好政策和项目资金申报指导。2024年国家新修正了“十四五”期间文化传承保护项目的实施方案，对文化旅游项目主要支持“专精特新”等总投资3-5亿元的重大精品项目建设，需要提前完善项目的前期手续并申报列入国家的项目储备库后，于2024-2025年给予上级资金支持的倾斜。建议：灵宝市尽快对西坡遗址等文化资源类项目进行深入的研探，并尽早开展项目前期手续的办理完善，力争纳入国家、省“十五五”期间的各类综合规划、专项文化发展规划，为进一步争取上级资金提供支撑依据。

（二）持续在打造“大函谷关”上下功夫，助推灵宝文旅和三门峡产业经济做大做强。一是大力支持灵宝市函谷关旅游区综合开发项目，积极争取政府专项债和其他上级资金。积极申报河南省创新服务清单目录。积极帮助函谷关申报贷款贴息资金，全方位扶持其“获利增收”；二是继续指导灵宝阳平镇大湖村、尹庄镇唐窑村乡村康养旅游建设，争获省级建设补助资金；三是积极带领灵宝市及函谷关景区赴西安、郑州等重要城市进行宣传推介，鼓励其开拓市场并给予景区年度总收入的2%奖励额度。四是继续指导推进“大函谷关”项目建设和业态发展，招商引资、营销引客、创先争优、提升品质，有效提升函谷关景区二次消费水平和整体服务质量，为建设文化强市、打造黄河文化传承创新示范区、壮大崤函文旅经济贡献力量。

（三）提质升级沿黄生态廊道建设，助推区域文旅融合发展。指导灵宝市加快沿黄廊道九条支线及配套基础设施、六个万亩基地、乡村振兴示范标杆村、绿化亮化等重点项目建设，实施现代农业物流产业园、畜禽屠宰冷链物流中心、农产品深加工示范园等项目，打造黄河金三角农产品加工基地、集散交易中心。鼓励灵宝市统筹各类资源，大力发展民俗游、文化游、采摘游、生态游、研学游，加速产业融合，推动沿黄产业向贸易加工延伸、与文旅融合发展，打造盘豆驿农耕研学基地等乡村旅游综合体9个，建设特色农业发展先行区；打造沿黄现代农业示范区，提高“六个万亩”基地规模化、标准化、绿色化水平。

（四）加大宣传推广力度，拓宽市场影响力。依托“黄河三门峡·美丽天鹅城”品牌形象，不断拓展黄河文化的影响力。高质量举办黄河旅游节，黄河金三角三省四市仰韶文化交流会等系列会议，连续举办中国摄影艺术节、白天鹅旅游季、中国特色商品博览会等重大活动。不断推进文旅传播和引资引客力度，高标准开展重点城市宣传推介活动。依托“三门峡·天鹅号”高铁旅游专列，加强与洛阳都市圈城市、晋陕豫黄河金三角区域文旅联动，推动三门峡灵宝市文旅宣传面、辐射力、知名度不断拓展。

感谢您对沿黄文化旅游发展工作的关心，希望今后继续对我们的工作给予关注和支持。

2024年5月29日