三门峡市发展和改革委员会

关于印发2023年三门峡市数字经济发展

工作方案的通知

                                                         三发改高技〔2023〕77号

市有关单位，各县（市、区）发展改革委、示范区发展改革局、开发区经济发展部：

现将《2023年三门峡市数字经济发展工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

                                2023年3月9日

2023年三门峡市数字经济发展工作方案

为深入贯彻中央、省委和市委经济工作会议大力发展数字经济有关决策部署，全面落实《河南省数字经济发展领导小组关于印发2023年河南省数字经济发展工作方案的通知》（豫数字〔2023〕1号）具体工作安排，持续提升我市数字经济发展规模和水平，特制定本方案。

一、工作思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧抓加快构建新发展格局战略机遇，深入实施数字化转型战略，以数字经济核心区建设为引领，全方位推进数字基础设施建设，全链条壮大数字核心产业，全场景推进数字融合应用，全领域提升数字治理能力，突出抓好重大项目建设、重点园区提质、优势企业培育，着力完善数字经济发展生态，推动数字产业化、产业数字化、数字化治理、数据价值化互促共进，加快建设数字三门峡。

二、发展目标

基础支撑能力不断优化。全市建成开通5G基站4000个以上。核心产业能级持续提升。电子信息产业力争实现产值100亿元，湖滨区5G设备、开发区集成电路、芯片和机器人产业研发创新基地建设初具规模。产业数字化转型深入推进。数字技术和实体经济深度融合，持续开展制造业“智改数转”提升行动，大力推动企业上云上平台，全市企业上云达4300家。政府数字治理服务效能不断提高。深化“全豫通办”“跨省通办”，推进“一件事一次办”“一证通办”，建设一批数字乡村试点示范项目，争创省级新型智慧城市示范市，加快推进省级智慧社区建设。

三、重点工作

（一）实施新型基础设施提升工程

1.全面升级信息基础设施。持续推动5G网络覆盖和融合应用，2023年底全市建成开通5G基站4000个以上，实现乡镇、农村热点区域、重点应用场景5G网络全覆盖。实施100个以上产业发展和场景应用项目，开通工业5G专网18家。支持戴卡轮毂、仰韶酒业、开祥化工、骏通公司、中科芯等企业运用5G、IPv6、工业无线等技术和新型工业设备持续改造升级企业内网，打造“5G+工业互联网”示范工程和典型场景，力争2023年培育建设3家5G全连接工厂。(责任单位：市工业和信息化局、通信发展管理办公室、发展改革委，各县〔市、区〕政府、开发区、示范区管委会)

2.加快发展融合基础设施。依托市智能充电服务平台，完善全市智能充电网络，提升公共停车位的快速充/换电站覆盖率，新建充电桩 1500台以上。加快电网数字化转型，积极推进智能变电站建设，基本建成三门峡陕州区110千伏石堆智能变电站，开工建设三门峡卢氏110千伏城东智能变电站。持续推进交通、水利、环保、城管、教育、医疗等领域基础设施智能化改造升级，进一步提升新一代信息技术对经济社会各领域的赋能作用。（责任单位：市工业和信息化局、发展改革委、交通运输局、生态环境局、水利局、卫生健康委、城管局、教育局、供电公司，各县〔市、区〕政府、开发区、示范区管委会）

3.前瞻布局创新基础设施。继续做大做强中原关键金属实验室，推进中原关键金属实验室三门峡基地全面运行，NPR新材料项目进入产业化，推进各县（市、区）建设双创园，加快高科技企业孵化、成果转换、创新创业载体建设。强力推进三门峡智慧岛高质量建设运营，持续提升市场化运营能力，加快招引高质量企业、研发机构、金融资本等双创资源。（责任单位：市科技局、发展改革委，各县〔市、区〕政府、开发区、示范区管委会）

（二）发展壮大数字经济核心产业

1.新型显示产业。支持康耀电子对现有设备进行升级改造，加大研发力度，大力发展STN（超级扭曲向列液晶）显示产品、EMI（电磁屏蔽）玻璃产品、AR（增透膜）玻璃产品、ITO（氧化铟锡）镀膜玻璃产品，为航空、通讯、军事、医疗等特殊领域提供新型显示器件。逐步打造“光学器件—显示面板”产业链条，推动布局PVA膜/TAC膜、玻璃基板、液晶材料、偏光片、彩色滤光片等光学器件，通过资金支持、交通区位和产业基础等优势，加强新型平板显示、柔性显示的研发与生产，做大做强光电显示产业规模。（责任单位：市工业和信息化局、科技局、发展改革委，有关县〔市、区〕政府、开发区、示范区管委会）

2.网络安全产业。依托崤云公司等龙头企业，做大安全终端规模，拓展安全软件应用，强化安全服务支撑。加快网络安全产品和服务从传统领域向云、大数据、物联网、工业控制等多个应用场景延伸，形成特色鲜明、优势突出的信息安全云防护、安全监测与运营、大数据情报等应用体系。建设内容安全监测服务平台，搭建海量数据加密存储、隔离保护、备份回复等实验平台，着力引进安全架构设计、系统加固优化、安全评估等第三方服务企业，发展面向新型智慧城市等领域的网络安全一体化运营外包服务。鼓励企业建立健全工业信息安全防护体系，实施网络安全分类分级管理，提升信息安全服务保障能力。（责任单位：市委机要保密局、网信办，市科技局、工业和信息化局、发展改革委、崤云公司，各县〔市、区〕政府、开发区、示范区管委会）

3.集成电路产业。依托我市集成电路产业园、万贯实业特种石墨等产业基础，加强超导芯片、石墨烯存储等新型组件研发。加快三门峡市集成电路产业研究院建设，打造产学研用深度融合的开放性科技创新平台。支持金渠银通建立粉体工程材料联合研发中心，开展电子级超细光伏银粉、半导体封装低温烧结纳米银粉等高性能导电材料研发生产。推动产业链进一步延伸，探索发展锗单晶、碳化硅、氮化镓、氧化镓等高层次超宽禁带半导体材料和新型复合材料，与中科锐光、中科微测形成集生产、加工、封测、销售为一体的集成电路产业链。（责任单位：市工业和信息化局、科技局、发展改革委，有关县（市、区）政府、开发区、示范区管委会）

4.遥感数据应用。充分发挥河南数据与应用中心三门峡分中心、三门峡陕州中科数遥信息技术有限公司军民两用技术应用优势，扩展在生态环境监测、国土测绘、大型地理信息空间、无人机大面积航测等方面的应用，推准切入点，争取在数据应用领域实现突破。（责任单位：市工业和信息化局、发展改革委、科技局，有关县（市、区）政府、开发区、示范区管委会）

5.5G产业。推进三门峡中科微测5G智能封测产线项目建成投产。开展5G重点领域深化拓展行动，重点围绕耿村煤矿、开祥化工等煤炭、煤化工行业开展5G+智慧矿山、安全生产、物流监控等智能化改造，骏通公司、中车重装等装备制造业开展设备互联和生产、仓储、物流智能化提升，中原黄金冶炼厂、东方希望、锦荣水泥等黄金、铝及刚玉、建材行业开展5G+环保监测、智慧能耗管理等改造提升。（责任单位：市工业和信息化局、通信发展管理办公室、发展改革委、崤云公司，有关县〔市、区〕政府、开发区、示范区管委会）

6.软件产业。实施优质领域软件提质行动，深化大数据在各行业的创新应用,积极探索创新协作共赢的应用模式和商业模式，有序开展分享经济、社区经济等新模式、新业态、新经济，着力推动“大数据+”人工智能、区块链应用，为政府、产业、民生提供先进、可靠的服务能力。加大力度支持崤云公司、环宇博创、润臻科技等软件类企业的技术研发和产品应用，推动软件与生产、分配、流通、消费等各环节深度融合；大力发展面向社会的软件平台，加快推进三门峡崤云信息服务股份有限公司在北交所上市。（责任单位：市工业和信息化局、政务和大数据局、发展改革委，各县〔市、区〕政府、开发区、示范区管委会）

7.人工智能等前沿产业。加速机器人产业发展聚集，将三门峡布科思智能科技研究院打造成为国内领先的机器人核心技术研发平台。推进河南布科思机器人有限公司年产1万台紫外线消杀机器人项目建成投产。依托工业数字化基础，运用采集感知、控制执行、5G/6G通信、模型构建、模型融合、模型验证等手段，发展工业数字孪生，打造工业元宇宙。积极推动“区块链+智能制造”融合应用，运用区块链技术整合产品设计、生产工艺、设备运行、运营管理等数据资源，推动生产资源优化配置和制造能力提升。（责任单位：市工业和信息化局、发展改革委、科技局，各县〔市、区〕政府、开发区、示范区管委会）

8.平台经济。出台加快平台经济健康发展实施方案。积极在直播电商、社交电商、生鲜电商等领域培育壮大一批平台型企业，支持三门峡崤云信息服务股份有限公司线上三门峡APP、 三门峡工业互联网平台发展壮大。建立跨部门协同监管工作机制，推动平台经济规范健康持续发展。（责任单位：市发展改革委、商务局、交通运输局、文广旅局、农业农村局、工业和信息化局、市场监管局、科技局、政务和大数据局、崤云公司，各县（市、区）政府、开发区、示范区管委会）

（三）加快推动产业数字化转型

1.实施智能制造引领工程。加快5G、人工智能、数字孪生等数字技术与制造业深度融合，提升核心装备和关键工序的智能化数字化水平，加快打造一批行业有影响、案例可推广、效益能领跑的智能工厂、5G+工业互联网标杆工厂、服务型制造示范企业等标杆，创建省级智能工厂（车间）24个，积极创建省级数字化转型促进中心。支持企业应用成熟的云存储、云桌面、云管理等云产品，将核心业务系统、重点设备和数据上云上平台，全市企业上云达4300家。持续完善提升三门峡市工业互联网平台，在丰富SaaS软件、解决方案资源供应基础上，积极开发“政策计算器”等应用模块，加强平台运维、资源对接、推广交流，持续赋能全市产业转型。（责任单位：市工业和信息化局、发展改革委、崤云公司，各县〔市、区〕政府、开发区、示范区管委会）

2.加速服务业数字化转型。提升物流行业智慧化水平，建设一批物流信息化公共服务平台。实施物流枢纽智能化建设工程，加快国家和区域物流枢纽节点城市数字化建设。实施电子商务提升工程、网络零售市场主体培育行动，做大做强本土电商平台企业，积极发展直播经济、网红经济，培育我市电商产品品牌。统筹推进智慧商圈、商店示范创建，加快建设城市一刻钟便民生活圈，着力提升城市消费。发展跨境电子商务，加快服务贸易数字化进程，推动三门峡产品和服务“走出去”。引导餐饮、酒店、娱乐、家政等领域创新服务模式，开展线上营销、实店消费。加快景区、酒店、旅行社、乡村旅游点以及文博场馆智能化改造，打造一批智慧景区、文化场馆和博物馆，主动融入“行走河南·读懂中国”品牌，强化与主流媒体深度合作，持续叫响“圣地仰韶 花开中国”文化名片和“黄河三门峡 美丽天鹅城”城市名片。推进全市智慧养老服务系统建设。（责任单位：市商务局、文广旅局、民政局、发展改革委，各县〔市、区〕政府、开发区、示范区管委会）

3.推进农业数字化转型。推广“一村九园”5G智慧场景应用。建设一批智慧田园、智慧果（菜）园等数字农业示范基地。推动数字技术与乡村特色产业深度融合，发展创意农业、认养农业、观光农业、都市农业等新业态，促进游憩休闲、健康养生、创意民宿等新产业发展，规范有序发展乡村共享经济。持续培育电商销售主体，完善适应农产品网络销售的供应链体系、运营服务体系和支撑保障体系。加快物联网、遥感、大数据等为代表的数字技术在农业生产过程中的推广应用，推广设施农业智能控制、大田“四情”监测、水肥料一体化智能灌溉等应用。（责任单位：市农业农村局，各县〔市、区〕政府、开发区、示范区管委会）

（四）深入推进数字化治理

1.加强数字政府建设。持续抓好“两平台（政务云平台、时空云平台）、三中心（数字三门峡运行指挥中心、大数据中心、网络安全运营中心）、三联网（物联网、视联网、电子政务网）”等数字基础设施运营维护，不断增强我市数字化转型支撑能力。进一步梳理跨域通办事项，扩大政务服务“跨省通办”范围，提升“跨省通办”服务效能。持续推进电子证明应用，聚力打造“免证可办”。推动实现惠企政策“免申即享”。拓展“互联网+监管”平台功能，开展全流程融合场景监管等应用创新，实现事前事中事后全链条全领域监管。（责任单位：市政务和大数据局，各县〔市、区〕政府、开发区、示范区管委会）

2.全面建设新型智慧城市和数字乡村。做好省级新型智慧城市试点建设中期评估有关工作，争取率先建设 CIM 平台、时空大数据平台等，推进智慧交通、智慧水利、智慧管网项目建设，打牢“数字孪生城市”发展根基。围绕试点领域和重点任务，在智慧教育、智慧医疗、智慧社区等领域遴选3--5个优秀应用场景案例在全市推广应用，不断推进市县一体化新型智慧城市建设提质增效。推动省级智慧社区试点加快建设，完善社区综合管理平台，拓展便民、养老、安居等服务，提升社会管理服务智能化水平。有序推动县城智能化改造，实施灵宝智慧城市项目，提升县城市政交通、文旅体育、社会福利等设施智慧化水平。实施数字乡村建设行动，稳步推进灵宝市国家级数字乡村示范县建设，积极推进卢氏县河南省数字乡村试点建设，推动数字技术与农业农村融合发展。（责任单位：市政务和大数据局、住房城乡建设局、农业农村局、民政局、发展改革委、市委网信办，各县〔市、区〕政府、开发区、示范区管委会）

3.提高数字化公共服务效能。优化拓展医疗信息平台功能，增加移动支付刷脸就医、无感信用就医等服务，完善医保健康档案服务、电子处方流转服务，加大医保电子凭证推广应用，进一步提升医保便民服务能力，促进“互联网+医疗健康”有序发展。建设完善“互联网+教育”政务服务一体化平台，开展智慧教育试点。稳步推进智慧养老服务平台建设，建立全市智慧养老服务系统，大力发展远程医疗、个性化健康管理、“互联网+护理服务”、“互联网+健康咨询”、“互联网+健康科普”等智慧健康服务。加强公共法律中心信息化建设，提高公共法律服务的能力和效率，促进公共法律服务体系的建设及普及。（责任单位：市卫健委、医保局、教育局、民政局、司法局，各县〔市、区〕政府、开发区、示范区管委会）

（五）优化数字经济发展环境

1.强化网络监测和数据安全保护。依托我市新型智慧城市政务云平台，建设一体化数据安全运营中心和网络安全监控指挥中心，建立覆盖市县两级的多层级纵深防御、安全威胁精准识别和高效联动的安全服务能力体系。建立统一高效的网络安全风险报告机制、情报共享机制、研判处置机制，准确把握网络安全风险发生的规律、动向、趋势。实施国产密码、区块链、量子通信应用示范工程，打造一批网络安全场景应用。探索建立数据分类分级安全保护机制。围绕三门峡市重点产业、民生领域建立重要数据保护目录，实施数据分级别差异化保护。建立全周期数据安全联动管理体系，构建涵盖规划、执行、监督三个维度，覆盖“事前、事中、事后”全程数据安全监管联动方案，形成跨领域、跨部门、跨地区的有效联动机制。建立健全数据安全风险预警和应急处置机制，构建数据安全动态监测预警平台，加强数据安全风险信息的智能化识别、实时动态研判与应急处理。强化政务数据安全应用示范。加快重要政务应用和数据的云端迁移，加强政务数据共享交换过程中个人隐私保护力度，探索定期开展政务数据安全审计。（责任单位：市政务和大数据局、市委网信办、市公安局、发展改革委、崤云公司，各县〔市、区〕政府、开发区、示范区管委会）

2.培育数据要素市场。探索建设数据价值化试点，开展数据确权、定价、交易，推动政务数据有序开放共享、政企数据高度融通，在农业、物流等优势领域形成一批数据价值化应用场景。搭建全市数据要素共享交换平台，通过统一的平台消除数据获取困难，流通困难，缺乏监督等问题，让有价值的数据在政府、企业及其他社会组织之间流通起来，并接受政府监督，保障数据安全。 （责任单位：市政务和大数据局、发展改革委，各县〔市、区〕政府、开发区、示范区管委会）

3.加强宣传引导。贯彻实施市“十四五”数字经济和信息化发展规划，切实把各项部署落到实处。举办数字经济促进条例系列宣传活动，增强全社会数字经济发展意识，营造良好法治环境。加强数字经济宣传、教育、培训，提升全民数字素养和技能，凝聚社会力量，推动数字化转型战略深入实施。筹办数字经济论坛暨智慧城市大会，积极参加2023年全省数字经济峰会、全球跨境电子商务大会、“强网杯”全国网络安全挑战赛等重大活动，深化合作交流，持续扩大我市数字经济影响力。（责任单位：市发展改革委、宣传部、市委网信办，各县〔市、区〕政府、开发区、示范区管委会）

4.营造便利市场准入环境。针对数字经济领域市场准入事项数量多、条件高、手续繁等问题，积极研究落实改革措施，落实移动应用程序（APP）多部门联合检查检测，避免重复检测，简化优化网约车行业市场准入制度。对新业态新模式涉及的行政许可，全部纳入政务服务事项清单并向社会公开。（责任单位：市发展改革委、市场监管局、政务和大数据局、工业信息化局、公安局、交通运输局、市委网信办，各县〔市、区〕政府、开发区、示范区管委会）

四、组织保障

市发展改革委牵头做好年度工作的协调推进，市有关部门按照责任分工，扎实推进重点工作任务；各县（市、区）政府、开发区、示范区管委会要结合实际，做好工作任务分解细化，研究制定工作推进计划和配套措施，推动相关工作落实。建立全市数字经济重点项目库，实行清单管理、动态调整、滚动实施。市县联动推进项目谋划引进，强化与行业龙头企业的战略合作，推动重点领域和关键环节突破。统筹使用省相关专项资金，支持数字经济示范工程、重大项目建设。