三门峡市发展和改革委员会

关于印发《2021年财政金融与社会信用

体系建设工作要点》的通知

 三发改财金〔2021〕157号

各县（市、区）发展改革委，城乡一体化示范区发展改革局、开发区经济发展部：

现将《2021年财政金融与社会信用体系建设工作要点》印发你们，请认真组织实施。

                                                                                   2021年5月26日

2021年财政金融与社会信用体系建设

工作要点

2021年，是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、启动全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实市委、市政府决策部署，深入推进财政金融与社会信用体系建设各项工作，为“十四五”时期全市经济社会高质量发展开好局、起好步，为建强省际区域中心城市、全面建设社会主义现代化三门峡贡献力量。

一、财政金融领域

1.抓好金融惠企政策落实。加强与金融局、人民银行、银保监等部门及有关金融机构沟通对接，加强金融政策研究，做好金融形势分析，推动我市金融支持实体经济发展的政策措施落地生效。

2.举办项目投资路演活动。开展2021年河南省战略性新兴产业优质企业（项目）路演活动，鼓励各地企业积极参与专场投资路演活动，引导企业利用资本市场发展壮大。

3.做好存续期企业债券风险排查。对债券募集资金使用、信息披露、发行人资产重组、募投项目运营收益、抵押资产后续跟踪评估和信息披露等方面存在的风险进行全面排查，全面摸清风险底数，建立并动态更新存续期企业债券风险台账。

4.做好企业债券风险防控工作。做好债券发行后债券本息兑付风险排查工作，实施分类监管措施。提升企业债券风险防范监管能力，坚决守住不发生债券违约风险的底线。

5.推动发行优质企业债券。加大债券申报工作力度，指导更多的优质企业申报企业债券，更好地为企业解决融资难融资贵的问题。

6.推动设立政府引导基金。推动设立市级产业投资基金和创业投资引导基金，大力发展资本招商，支持战略性新兴产业发展。

7.提高金融服务民营和中小微企业的水平。会同市金融工作局、人行三门峡中心支行、市银保监分局、市工商联深入推进“信易贷”，着力缓解民营和中小微企业融资难、融资贵问题。

8.建立以信用为基础的企业债券监管机制。建立完善企业债券发行人、中介机构等相关主体信用记录，积极推动企业债券信用信息归集共享，对发现的违法违规行为要及时督促整改、加强信用公示并纳入联合惩戒，有效保护债券市场稳定和投资人合法权益，提升河南企业的诚信形象。

二、社会信用体系建设领域

9.编制《三门峡市“十四五”社会信用体系建设发展规划》。

    10.报请市政府批准，将社会信用体系建设纳入市政府目标责任考核体系。制定社会信用体系建设考核办法。

11.持续完善全市一体化信用信息平台功能体系。加快市信用信息共享平台二期建设，迭代升级平台功能，全面提升数据挖掘、分析、应用能力和智慧化水平。

12.建立完善公共信用信息记录和归集共享机制。按照《河南省公共信用信息目录（2020版）》，及时、全量、完整、准确地将本地产生的信用信息推送至省信用信息共享平台。

13.全面加强“双公示”工作。高质量做好行政许可和行政处罚等信用信息公示工作，开展“双公示”专项整治，提升“双公示”数据质量合格率、报送及时率、实现“双公示”信息“应报尽报，应归尽归”“应公示，尽公示”。

14.建立健全信用承诺制度。推动各部门实施审批替代型、容错受理型、主动公示型、行业自律型、信用修复型信用承诺，并依托各级信用门户网站向社会公开。

15.开展信用分级分类监管。推动各部门以行业信用评价结果等为依据，对监管对象进行分级分类，根据信用等级高低采取差异化的监管措施。

16.完善信用联合奖惩机制。梳理完善联合奖惩措施清单。在奖惩系统嵌入市网上政务服务平台、市公共资源交易平台的基础上，推进奖惩系统嵌入其他部门管理平台。建设完善信用核查系统，提升公共信用信息查询工作制度化、规范化水平。

17.依法依规开展信用联合奖惩。严格按照《国务院办公厅关于进一步完善失信约束制度 构建诚信建设长效机制的指导意见》（国办发〔2020〕49号），在国家明确的设列严重失信主体名单的范围内，依法依规开展名单认定、联合奖惩工作。根据失信行为的性质和严重程度，采取轻重适度的惩戒措施，防止小过重惩。及时督促失信市场主体履行相关义务、消除不良影响，并将相关信息反馈省信用信息共享平台。

18.推进“互联网+信用”“信易+”应用创新，实现信用惠民便企。在交通出行、旅游、就医、房屋租赁等领域创新出台更多市场化、社会化激励措施，拓展丰富“信易行” “信易游”“信易医”“信易租”等守信激励应用场景，增强群众信用获得感。

19.扩大“信易贷”规模。加快三门峡市普惠金融服务平台与“信豫融”平台的互联互通，推动三门峡市普惠金融服务平台与三门峡市公共信用信息平台的信用信息数据共享，建立“信易贷”推荐企业名单制度，制定出台支持“信易贷”落地政策，优化金融监管服务，重点解决企业特别是中小微企业融资难融资贵问题。

20.组织开展省级信用示范县（市、区）创建工作。支持有关县（市）在信用监管运行机制、信用体系与大数据融合发展、信用服务产品应用、守信激励创新等方面先行先试、形成特色，助力优化营商环境。

21.持续加强信用宣传工作。结合《河南社会信用条例》颁布实施，加大信用政策法规、信用知识和典型案例宣传教育力度。利用各级各类政务服务窗口，实施开展标准化、规范化、便捷化的信用知识教育，提高经营者依法诚信经营意识。

22.加强公务员诚信教育，将信用建设纳入公务员和领导干部培训内容。规范完善公务员录用、调任人选社会信用记录查询工作。

23.加强重点领域失信问题专项治理。按照国家发展改革委通知要求，开展“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为和信用服务机构失信问题专项治理，建立台账，督促失信主体及时纠正失信行为、履行相关义务、消除不良影响，按时完成治理任务。