三门峡市发展和改革委员会

关于印发《三门峡市发展和改革委员会服务“万人助万企”活动若干措施》的通知

各县（市、区）发展改革委、城乡一体化示范区发改局、经济技术开发区经发部，委内各科室：

《三门峡市发展和改革委员会服务“万人助万企”活动若干措施》已经委领导研究同意，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

                                 2021年8月18日  

三门峡市发展和改革委员会服务

“万人助万企”活动若干措施

为深入贯彻落实省、市“万人助万企”活动部署，切实为企业办实事、解难题，进一步提振企业信心，激发企业活力，释放经济潜能，推动全市经济发展提质提速，结合发展改革工作实际，制定以下措施：

一、深化“放管服效”改革。深化“放管服效”改革。推进投资审批“三个一”（审批事项一清单、在线办理一平台、审批时间一百天）改革，严格对照《河南省投资项目审批管理事项统一名称和申请材料清单》（豫发投资〔2019〕318号）要求，坚持和巩固将审批事项精简为36项和审批事项申报材料精简为209项改革成果，进一步规范审批行为、压缩审批时限、提高服务效能，坚持“清单之外无事项”，确保“清单之外无材料”。积极探索备案类企业投资项目承诺制，以供地为节点分类优化政府统一服务事项、企业信用承诺事项、保留审批事项办理流程等，将一般性企业投资项目开工前审批时间压减至40个工作日以内。

二、降低企业成本负担。全面宣传国家、省减税降费政策，帮助企业准确掌握并及时对接享受各项优惠政策，充分释放政策的“含金量”。全面清理取消我市城镇供水供电供气供暖环节不合理收费，规范接入工程费用及其他各类收费。开展公共资源交易领域乱收费专项整治工作，营造公平公正、便捷高效、阳光透明、竞争有序的公共资源交易环境。加强政府定价经营服务性收费、行政事业性收费目录清单“一张网”管理，目录清单之外一律不得设立收费项目。

三、优化创新创业环境。推进大中型工业企业省级以上研发机构全覆盖，支持企业建设省级企业技术中心，创建一批国家级企业技术中心。推进“5G+工业互联网”融合创新，培育细分行业、特定领域和产业集群的垂直行业型工业互联网平台，打造“5G+工业互联网”典型应用场景。

四、支持企业扩大投资。鼓励企业围绕新兴产业和未来产业、现代服务业、新型基础设施建设等领域开展投资。支持企业加大技术改造投入，推动设备更新、扩产增效。加强与开发性、政策性、商业性等金融机构沟通衔接，适时向金融机构集中推介具有融资需求的重大项目清单，加大融资支持力度。积极支持符合条件的项目纳入基础设施REITs试点项目库，做好咨询服务和指导协调，帮助企业落实REITs发行各项条件，有效盘活基础设施存量资产。

五、强化用电用能保障。推动新能源项目有序并网，推进整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点建设。认真研究能源消费预算管理相关制度，加强市级统筹，增量指标重点支持能效水平高、产业链条长、产出效益高的优质企业和项目，做到“有限资源保重点”。各地节能降碳改造形成的节能量可以作为新建项目能耗指标。逐步推进用能权有偿使用和交易扩围，鼓励企业通过用能权交易市场获得能耗、煤耗指标。鼓励企业参与市场化交易，享受价格优惠政策。鼓励企业参与电力市场化交易，享受价格优惠政策。

六、加大金融支持力度。支持符合条件的企业发行企业债券，降低企业融资成本。完善推广“信易贷”服务平台，将更多符合条件的中小微企业纳入信易贷白名单，推动金融机构创新研发线上信用贷款产品，为企业提供更大力度、更低成本的融资服务。搭建政银企项目合作平台，常态化开展线上线下政银企对接活动。

七、加强项目申报政策宣传。全面梳理至今仍在执行的国家、省、市惠企政策和产业政策，明确政策类别、惠及对象、条件标准、文件依据等，汇编成册。积极开展政策宣讲、政策入企，充分利用发改委官网、微信公众号等形式开展政策宣传，让企业“了解政策、对接政策、用好政策”。

八、强化重点项目建设服务。持续开展重点项目服务督导活动，坚持“首席服务官”、“五个一”工作机制，严格落实重点项目周通报、月考评和项目谋划储备“周周报”制度，协调解决重点项目建设中的突出问题，重点推进今年366个省、市重点项目建设，保障重大项目建设顺利推进、及早投产达效。以传统产业升级、战略性新兴产业培育、基础设施建设、乡村振兴等为重点，积极谋划储备一批规模大、质量高、带动能力强的项目。

九、强化开发区（产业集聚区）载体支撑。突出开发区（产业集聚区）主阵地、主战场、主引擎作用，加快推进规划修编，确保开发区（产业集聚区）产业用地比例不低于60%，支持开发区（产业集聚区）积极争取专项债完善基础设施建设，进一步提升产业和项目承载能力。聚焦签约项目落地和产业发展需求，统筹存量厂房盘活改造和新增厂房建设，为项目低成本快速落地创造条件。全面推行“管委会+公司”运行模式，建设专业化、市场化的管理团队，健全政务服务体系，提升政务服务效能。配合市自然资源和规划局深入开展产业集聚区“百园增效”行动，加大闲置资源挖潜盘活，推动土地集约高效利用，拓展项目落地空间。

十、强化上下协同联动。全市发改系统要提高政治站位、提升政治能力，躬身入局、担当作为，努力在活动中走在前、作表率。充分发挥委“万人助万企”活动工作领导小组和政务服务工作专班作用，聚焦企业反映突出的问题，集中开展“联审联批”工作，完善“容缺办理”等推进措施，推动企业审批中减环节、减材料、减时限、减费用，进一步深化“放管服效”改革。各级发展改革部门要落实“13710”工作制度，压实工作责任，强化协同联动，推进助企服务各项工作落地落实。