基本案情：2017年以来，王某等人密谋合股出资竞标工程项目，后招募沈某某作为财务人员管理资金，招募沈某某作为自营项目的管理员，招募沈某兼职负责日常标书制作，招募孙某某负责标书打印、递送，招募吴某某负责工程项目资料整理。2017年以来，王某等人借用嘉兴地区多家建筑公司的资质竞标工程项目，在商务标报价中与多家建筑公司负责人协商商务报价，采用“布点报价”的手段提高中标概率，通过非法手段获取、查找比对评标专家信息，后通过行贿评标专家的方式在技术标评分获取高分，最终达到使自己所控制的公司中标的目的。由于案情特别重大复杂，嘉善县建立行政监督部门、公检法等多部门参与的联合查办机制，综合施用刑事处罚和行政处罚。经县建设局和县综合执法局联合调查，查实涉案施工企业的三类违法行为：串通投标、允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程、出借资质供他人投标。查实涉案评标委员会成员的违法行为主要是收受投标人的财物。在调查终结后，县建设局按照“主体适格、证据确实充分、程序合法、适用法律正确、裁量正当”的依法行政要求，对涉案单位和个人的不同违法行为进行准确定性、分类处罚。

处理结果：根据工程建设领域行政处罚部门职责分工，县建设局对涉案单位和个人分别作出如下行政处罚：1.对收受投标人的财物或者其他好处的3名评标委员会成员处罚款，没收违法所得，并报请省发改委取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加任何依法必须进行招标的项目的评标；2.对允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程、串通投标或者出借资质供他人投标的涉案6家施工企业及直接负责的主管人员共处罚没款达数千万元。

典型意义：招标投标是基本建设程序中的重要环节，是优化市场资源配置的重要手段，而投标过程中的贿赂评标委员会成员、串通投标、出借资质供他人投标，允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程行为，严重扰乱公平竞争的建筑市场秩序，严重破坏当地建筑业法治化营商环境。本案中，王某等人运用借用多家资信好的施工企业，采用布点报价的方式，同时贿赂评标专家在技术标评分获取高分，最终达到使自己所控制的公司中标的目的，违法出借资质的施工企业从中获取相关利益，并为此付出受到刑事处罚的沉重代价。本案中，涉案企业和个人违反了《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《浙江省招标投标条例》《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》等多部法律法规，触犯建设工程招投标和建设工程质量管理秩序，受到法律的严厉制裁，违法成本十分高昂。具体如下：

1.《中华人民共和国招标投标法》第四十四条第二款和《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四十九条第二款明确规定：“评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处”。本案中，三名评标委员会成员收受投标人财物虽然数额不大，但依照《中华人民共和国招标投标法》第五十六条和《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七十二条的规定，分别受到申戒罚（警告）、财产罚（处罚款和没收违法所得）、资格罚（取消担任评标委员会成员的资格）三种行政处罚。在法律面前人人平等，任何行业潜规则、关系网、朋友情面等都是苍白无力的，“一处违法、处处受限”，甚至丧失评标专家资格，应引起评标专家群体的高度警觉。

2.《中华人民共和国招标投标法》第三十二条第一款明确规定：“投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益”。本案中，上海某施工企业、嘉兴某施工企业被查实存在串通投标违法行为，依照《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国招标投标法实施条例》规定，分别被处以中标项目金额（或中标项目合同金额）千分之十的罚款（近80万元和近360万元），并处没收违法所得近100万元。处罚力度之大，警醒各投标人在积极参与建设工程投标时应敬畏法律、知法守法。

3.《浙江省招标投标条例》第二十七条第二款明确规定：“禁止出借资质或者以他人名义投标”。本案中，多家施工企业出借资质供王某等人投标，虽然未中标，但同样构成违法，依照《浙江省招标投标条例》第五十四条的规定，分别被处以5000元以上50000以下的罚款。此类违法行为多发频发，是行政监督部门严查严管的重点对象。

4.《中华人民共和国建筑法》第二十六条第二款、《建设工程质量管理条例》第二十五条第二款明确规定：“禁止施工单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程”。本案中，有多家施工企业在招投标阶段允许王某等人以本单位的名义投标，中标后允许王某等人承揽工程。依照《建设工程质量管理条例》第六十一条的规定，罚款金额以工程项目合同价款为基数按照2%-4%的比例计算，往往特别巨大，更应引起各施工企业的重视。

串通投标、出借资质等违法行为常被称为“密室中的犯罪”，本身具有相当的隐蔽性，极易规避监管，调查取证较难。自深入开展扫黑除恶专项斗争以来，“有乱治乱”已成为全社会共识。治理行业乱象，严格规范执法，形成长效机制是行政监督部门的职责所系、使命使然。建设法治国家需要全社会共同参与，作为市场主体应自觉尊法、学法、守法、用法，在运用法律武器维护自身合法权益的同时，更应规范运作、诚信经营，维护好企业守法形象和良好信用。