三门峡市发展和改革委员会

关于印发《三门峡市发改委无烟机关创建工作实施方案》和相关工作制度的通知

委机关各科室，委属各事业单位：

现将《三门峡市发改委无烟机关创建工作实施方案》印发给你们，请按照《方案》要求，结合各自工作职责，开展好无烟机关创建工作。

三门峡市发展和改革委员会

2020年7月13日

三门峡市发展和改革委员会

无烟党政机关建设工作方案

为提高我委党政机关干部职工控烟意识，依据《河南省爱卫办 河南省文明办 河南省卫生健康委关于加快无烟党政机关建设的通知》（豫爱卫办〔2020〕5号）要求，结合我委工作实际情况，制定本方案。

一、指导思想

深入学习贯彻《国务院关于实施健康中国行动的意见》、《中共中央办公厅 国务院办公厅关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》、《国家卫生健康委 中央文明办 全国爱卫办关于加强无烟党政机关建设的通知》、《河南省人民政府关于推进健康中原行动的实施方案》、《河南省爱卫办 河南省文明办 河南省卫生健康委关于加快无烟党政机关建设的通知》、《三门峡市人民政府关于印发健康三门峡行动实施方案的通知》、《关于印发2020年三门峡市文明城市卫生城市联创工作目标任务的通知》精神，以提高广大党政机关干部职工的身体健康为目标，营造健康的工作环境，以国家文明城市、卫生城市创建为载体，切实推进全市无烟党政机关建设。

二、工作目标

结合文明城市、卫生城市创建和文明单位、卫生单位、模范机关评比等工作，在全委全面开展无烟党政机关建设工作，使全体干部职工树立控烟意识，自觉养成不吸烟的良好生活方式，形成公共场所控烟人人有责、人人参与、人人获益的良好氛围。到2020年底，通过无烟党政机关验收。

三、创建内容

无烟机关创建内容以《无烟机关标准》和《无烟机关评分标准》（见附件3、7）为准。

四、实施步骤

（一）前期准备阶段。（即日起——2020年7月底前）

深入学习控烟相关政策法规，掌握控烟基本纲要，制定无烟党政机关建设计划、管理规定、工作制度，建立建全控烟工作领导小组，明确责任分工。

（二）组织实施阶段。（2020年8月1日——8月20日）

1、制定我委相关控烟文件，全面启动无烟党政机关创建工作，并通报全体干部职工。

2、规范设置控烟标识和室外禁烟区。张贴《无烟党政机关标准》，广泛张贴或摆放禁烟标识，禁烟场所取消放置烟灰缸等烟具。

3、开展控烟宣传教育。一是设立禁烟宣传栏，走廊张贴宣传语，积极营造良好的控烟氛围。二是适时安排禁烟讲座或培训，提高控烟劝烟能力。三是定期监督检查，维护无烟环境。

4、机关范围内禁止销售烟草制品，无烟草广告。

5、机关无烟草赞助。

（三）自查整改阶段。（2020年8月21日——8月31日）

1、按照《无烟党政机关标准》和《无烟党政机关评分参考标准》，逐条逐项进行检查自评，对本单位创建无烟党政机关工作中存在的问题全面整改，进一步落实长效管理机制。

2、坚决做到本单位所辖区域内无人吸烟、无烟具、无烟蒂，使本单位控烟工作逐步走向自觉化、规范化、长期化的健康模式。

（四）总结申报阶段。（2020年9月1日——9月30日）

委无烟领导小组办公室对我委创建无烟党政机关活动的全过程进行总结，自评合格后向同级爱卫办申请验收。

四、工作要求

（一）提高认识，加强宣传。各科室、各单位要充分认识无烟机关创建工作的重要性，充分利用展板、宣传标语等形式，加强控烟宣传，强化控烟知识培训，使全体干部职工积极行动起来，广泛参与到无烟机关创建工作中。

（二）明确目标，狠抓落实。各科室、各单位要将无烟机关创建工作纳入月度工作计划，实行目标责任管理，严格按照《无烟机关评分标准》自查自改，确保我委创建目标按时完成。

（三）实施考评，强化奖惩。全委人员要主动配合开展戒烟、控烟工作，对在控烟工作中成绩突出的科室、单位、个人，给予表彰及奖励；对问题较多的科室、单位或多次违反控烟规定的人员，给予通报批评。

附件：1.三门峡市发展和改革委员会无烟领导小组及办公室工作制度       

2.三门峡市发展和改革委员会无烟管理规定

3.无烟党政机关标准

4.三门峡市发展和改革委员会控烟考评奖惩制度

5.三门峡市发展和改革委员会控烟劝阻工作制度

6.三门峡市发展和改革委员会控烟巡查工作制度

7.无烟党政机关评分参考标准

 附件1

三门峡市发展和改革委员会

无烟领导小组及办公室工作制度

为全面推进市发改委无烟机关建设，切实维护干部职工身体健康，特成立三门峡市发展和改革委员会无烟领导小组(以下简称领导小组)。领导小组组长由周长青同志担任，成员包括索亚荣、刘爱伟、马松良、杨东克、陈克己、李晓玲、兰正军、苗朝霞、雷乙声、李瑞华、苗朝霞、李晓刚、胡学军、袁宏波、车树忠、魏斌、顾兵、张晓明、郭项斌。领导小组下设办公室，主任由马建苟同志担任。具体工作制度如下：

一、主要职责

领导小组统筹协调解决市发改委无烟建设工作中的重大问题，审定有关规定并推动实施，组织我委无烟机关建设自评验收等。领导小组办公室承担领导小组日常工作。

二、主要任务分工

(一)开展控烟监督巡查。负责部门：办公室、机关党委。

(二)开展控烟宣传相关工作。负责部门：机关党委。

(三)开展劝阻吸烟、戒烟等技能培训。负责部门：办公室、机关党委。

(四)开展无烟机关建设考核奖励和批评教育。负责部门：人事、财务、机关党委。

(五)开展无烟机关建设效果自评工作。负责部门：机关党委。

三、工作规则

领导小组原则上在每年初召开会议，听取领导小组办公室工作进展情况汇报，部署下一步工作。因工作需要可临时召开领导小组会议。

在无烟党政机关建设期间，领导小组办公室应每个季度召开1次会议，研究部署相关工作。可根据需要，临时召开相关会议。

控烟监督投诉电话：2938513

附件2

三门峡市发展和改革委员会

无烟管理规定

一、机关室内全面无烟，即无人吸烟、无烟味、无烟头。室内不得摆放任何烟缸烟具。

二、机关所有干部职工应当树立从我做起的意识，争当控烟表率，自觉做到不在禁烟区域吸烟、不敬烟。

三、在机关办公大楼外设立室外吸烟区，吸烟者只能在室外吸烟区范围内吸烟。

四、会议室、传达室、机关大楼入口处、一楼大厅、地下车库、食堂、楼梯、电梯、洗手间等重点区域张贴醒目的禁烟标识。

五、机关辖区内禁止销售烟草制品以及各种形式的烟草广告。

六、机关各部门不得接受烟草赞助。

七、鼓励和帮助吸烟职工戒烟，对主动戒烟并成功戒烟的职工给予表扬。

八、发现干部职工在办公大楼内吸烟或摆放烟缸烟具，1次通报批评所在部门；一年内累计发现3次及以上，取消干部职工本人和所在部门当年评优资格，并在一定范围内通报。

九、来访者在室内吸烟的，被访者有义务阻止。

十、干部职工都有义务对控烟工作进行宣传和监督，对吸烟者耐心劝阻。

十一、各部门设立控烟监督员，负责本部门控烟工作。

十二、领导小组办公室每季度进行控烟工作巡查或抽查，不 定期组织开展联合检查，并通报结果。

本规定自2020年8月13日起施行。

附件3

无烟党政机关标准

一、成立控烟领导组织，将无烟党政机关建设纳入机关发展规划。(10分)

二、建立健全控烟考评奖惩制度并抓好落实。(5分)

三、所属区域有明显的禁烟标识，室内完全禁烟，无烟蒂、无烟具、无烟味。(40分)

四、设有控烟监督员，对内部和外来人员吸烟行为进行巡查、劝阻。(8分)

五、开展多种形式的控烟宣传和教育，积极参加控烟公益活动。(8分)

六、明确规定机关全体工作人员负有劝阻吸烟的责任和义务，严禁将烟草制品用于公务接待。(8分)

七、鼓励并帮助吸烟工作人员戒烟。(6分)

八、所属区域内禁止销售烟草制品，无烟草广告，不参加烟草公司赞助的任何公务活动。(15分)

附件4

三门峡市发展和改革委员会

控烟考评奖惩制度

一、考核

无烟机关创建工作是我市创建国家卫生城市的一项重要举措，全体干部职工应自觉遵守控烟工作的各项规章制度。无烟机关创建工作领导小组办公室，每月不定期组织检查，重点检查各科室、各单位控烟制度的执行和控烟工作的落实情况，发现问题及时向相关科室、单位反馈并要求及时整改。

二、奖励

设立“优秀控烟（科室）单位”奖。在累计检查过程中均未发生违反控烟相关规定，达到无烟标准的科室、单位，年度考核列为加分项。

三、处罚

全体干部职工不得在禁烟区内吸烟，违反者若被巡查或举报属实，第一次给予口头警告，第二次在公告栏公开曝光，第三次给予单位通报批评；每年出现三次以上（含三次）违反控烟规定者，取消当年评优评先资格。控烟制度执行差的单位，由委领导对单位负责人进行约谈。

所有考评情况由办公室根据每月检查结果汇总，报主管领导备查，作为年底目标责任考核的一项内容。同时，每月将检查结果向违规科室（单位）反馈。

附件5

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控烟劝阻工作制度

为了加强对控烟劝阻工作的管理，把控烟劝阻工作纳入日常工作，使其制度化、规范化，提高控烟劝阻工作的成功率，推动控烟劝阻工作的顺利开展，特制定本制度：

一、全体职工禁止吸烟，并有劝阻他人吸烟的责任和义务。

二、严格按照无烟机关标准对吸烟者劝其在指定区域吸烟。工作区域严禁吸烟，要和蔼有礼貌的对吸烟者进行耐心、细心的劝阻工作。

三、监督巡查员在监督、巡查中发现职工或来访者在工作场所吸烟者，应及时进行吸烟有害健康的宣传并积极劝阻吸烟。

四、全体职工在劝阻吸烟时应使用礼貌用语，并做好劝阻相关工作记录。

五、单位每一位工作人员都应掌握劝阻吸烟的方法和技巧。劝阻吸烟的工作人员必须详细记录劝阻吸烟情况。

六、对执意不听劝阻的吸烟者，工作人员可将其引导至吸烟区吸烟，对不听劝阻且无理取闹的吸烟者可交由控烟办公室处置。

附件6

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控烟巡查工作制度

机关禁烟代表着政府机关的形象，反映着我委的文明程度和道德水平，为确保有效达到控烟目的，成功创建无烟机关，营造良好的工作环境，特制定控烟巡查工作制度。

一、控烟工作巡查小组成员由各科室、各单位负责人组成，均为控烟劝导员，负责检查督促日常控烟工作落实情况。

二、控烟工作巡查小组在委无烟机关创建工作领导小组领导下开展日常工作，负责落实委机关控烟的各项规定，根据要求开展工作。

三、控烟工作巡查小组成员要关注所张贴的控烟标识及相关的控烟宣传图片是否完好，有脱落或损坏的应及时向办公室报告；要关注清理各种方式流入委机关的烟草广告；保持委机关公共区域没有烟蒂、烟盒等物。

四、控烟工作巡查小组成员要按时到位、衣着整洁、以身作则、举止文明，树立文明良好的形象。

五、控烟工作巡查小组成员重点巡查办公场所吸烟现象，积极劝阻在禁烟区域内的吸烟行为，并及时地宣传吸烟有害健康的医学知识。

六、控烟工作巡查小组成员不具备执法权力，主要负责监督和劝导在禁烟区域内的吸烟行为，重在以理服人，严禁以粗暴的方式处理问题。遇到不听从劝导的情形，要讲究劝导方式（注意劝导语气、寻求各方帮助），应尽量避免冲突。以真诚、友善的心境，婉转、关爱的语言进行劝导，切忌与别人争论。认真做好劝阻记录工作，并及时上报局无烟机关创建工作领导小组办公室。

附件7

无烟党政机关评分参考标准

注：总分为100分，80分以上达标；八项中如有一项得0分为不达标。