对市八届人大一次会议第201号建议的答复

尊敬的义马市代表团：

你们提出的关于《关于持续优化营商环境的建议》的建议收悉，该建议站位高、看得远，紧密结合当前我市营商环境工作，科学合理地提出了很多有建设性、操作性的建议。现答复如下：

一、推进建议落实情况

（一）加强优化营商环境法治保障。一是健全工作推进机制，市优化营商环境工作领导小组建立月例会制度，听取各牵头单位工作汇报， 研究解决重难点问题。各工作专班建立本领域优化营商环境月例会制度，共同分析、研究、解决问题，确保本领域工作得到有效落实，各单位主要领导定期召开优化营商环境工作会议，谋划、部署、推动本单位优化营商环境工作。二是完善监督机制，印发《关于建立三门峡市营商环境监测点特邀监督员制度的实施意见》，确定50个营商环境监测点和60名营商环境特邀监督员，发挥营商环境监测点、特邀监督员对营商环境建设的推进作用。三是建立营商环境违法案件投诉处理机制。根据《河南省营商环境违法案件调查处理暂行办法》，我市建立营商环境投诉处理机制，进一步畅通营商环境投诉举报渠道，规范营商环境投诉举报调查处理工作，维护市场主体及群众的合法权益。

（二）积极落实相关惠企政策。一是成立工作专班。按照工作要求，我委牵头成立了负责统筹推进全市惠企政策免申即享工作专班。专班组长由市发改委主要领导担任，市发改委、市政务服务和大数据管理局、市财政局分管领导担任专班副组长，市税务局、市科技局、市工信局等13个市直单位分管领导为专班成员。专班下设3个工作组，分别为市发改委牵头的政策梳理组、市政务和大数据局牵头的平台建设组、市财政局牵头的资金监管组，明确了各小组的牵头领导、工作任务和联络员，扎实推进各项工作任务。二是建立工作机制。为扎实推进惠企政策免申即享工作，我委联合市政务服务大数据局、市财政局建立惠企政策免申即享工作进展报送机制、会议调度机制、市县联动机制、督导通报机制，汇总各专项小组进展情况，协调解决工作中的困难，保障各项工作顺利开展。三是完善政策清单。在前期政策梳理的基础上，我委根据市政府第4次常务会上市领导和相关单位意见建议，进一步梳理完善第一批免申即享政策清单。最终印发实行免申即享的惠企政策17条，其中涉及市税务局8项、市科技局2项，市金融局、市文化广电旅游局、市住建局、市财政局、市人防办、市政府国资委、市人社局各1项，分别为税费减免、融资支持、房租减免、财政补贴等内容。

（三）完善公共法律服务体系。严厉惩处侵害企业、企业家的各类犯罪，营造安全稳定营商环境；加快现代化诉讼服务体系建设，建立一站式解纷机制和一站式诉讼服务中心，对涉企案件优先立案、审判、执行，扩大商事简易案件适用范围，加大繁简分流力度，确保简案快审、难案精审；主动深入企业提供法律服务，定期对企业进行“法律体检”，提供法律咨询、司法建议等服务工作，指导企业调处纠纷，建章立制，帮助企业构筑预防纠纷和防范风险机制；强化涉企案件法制宣传，从产权保护、合同审理、侵权赔偿等诸多方面对市场经营进行规范和指引，定期公布示范性案例，积极引导商事主体依法、理性、诚信地参与市场经济活动，增强企业法治意识，坚持合法合规诚信经营。

（四）严打涉企犯罪，维护企业权益。严厉打击涉企违法犯罪，及时化解涉企矛盾纠纷，切实维护市场主体合法权益，营造良好法治环境。2021年，全市共立经济犯罪案件案157起，破案123起，涉案金额14.99亿元，挽回经济损失5.14亿元，抓获犯罪嫌疑人236人；2022年，全市共立涉企案件162起，破案126起，涉案金额18.33亿元，挽回经济损失5.96亿元，抓获犯罪嫌疑人245人，为企业发展创造了安全顺心的营商环境；2023年上半年，全市共破获涉企案件45起，电信诈骗案件226起，抓获电诈犯罪嫌疑人69人，逮捕34人；破获经济犯罪案件4起、抓获犯罪嫌疑人9人，涉案金额9346万元。深入开展走访，提升服务水平。积极解决企业问题。跟进企业实际关切，为企业出谋划策、排忧纾困，确保企业反映问题“件件有着落、事事有回音”。2021年，全市各级公安机关分包的379家重点企业已全部走访到位，实地走访2240次，收集涉企意见建议211条；2022年，全市各级公安机关共分包379家重点企业，共实地走访分包企业1849次，收集涉企意见建议207条；2023年上半年，各级分包领导和“一村（格）一警”开展常态走访活动，累计走访企业2653家次，收集意见建议4条、涉企问题116条，解决问题116条。

（五）加大企业信贷支持。鼓励各金融机构扩大再贷款、再贴现使用规模，加大对受疫情影响较大的住宿餐饮、批发零售、文化旅游等接触型服务业及其他有前景但受疫情影响暂遇困难行业市场主体信贷支持，发挥政策工具成本导向作用，推动小微企业和个体工商户贷款利率稳中有降。用好普惠小微贷款支持工具，鼓励符合条件的地方法人银行业金融机构面向小微企业、个体工商户等重点群体增加普惠小微贷款投放，努力提升普惠小微信用贷款占比，人民银行将对2022年1月1日至2023年6月末相关地方法人金融机构普惠小微贷款余额增量的1%提供激励资金。

（六）扎实做好企业服务工作。按照省营商办统一部署，深入开展营商环境堵点大征集活动，以市场主体需求为导向，对市场主体反应的堵点痛点问题深入排查，摸清问题根源，形成任务清单，制定整改台账，明确整改措施，落实责任主体，推动问题整改到位，以问题整改推进企业服务走深走实。发出通知，要求各县（市、区）、各部门深入企业，面对面将与企业有关政策“传达到、讲清楚”，确保各类惠企政策“应知尽知、应享尽享”。

（七）落实违法案件处理机制。严格按照国务院《优化营商环境条例》《河南省优化营商环境条例》《河南省营商环境违法案件调查处理暂行办法》，通过河南省营商环境投诉举报管理系统及其他渠道，及时受理、调查处理或转办三门峡市行政区域内营商环境违法案件，切实维护企业群众合法权益。

（八）提高政务服务事项便利度。强化部门间数据共享，提升“一网通办”水平，让企业和群众少跑路，数据多跑路；持续推进“跨域通办”“跨省通办”，通过全程网办、异地代收代办等业务模式，与邻边接壤、劳动力输入输出、东西部协作、产业链协同的省外市县开展跨省通办；积极开展政务服务“掌上办”工作，重点推进公积金、住房保障等群众关心政务服务事项、高频政务服务事项和特色公共服务事项向“豫事办”三门峡分厅和“线上三门峡”APP聚集，实现尽可能多的事项“应接必接”“应接尽接”，不断提升移动政务服务能力。

二、下一步计划

（一）着力提升政务服务质效。加快推进政务服务大厅建设进度，推动更多政务服务事项入驻大厅，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”工作模式，打通部门间数据壁垒，进一步提升政务服务数据共享开放水平，全力推行一件事一次办、惠企政策免申即享、审批事项免证可办等重点任务落实，健全工作推进机制，协调解决工作推进中的重大问题，确保各项任务按时保质保量完成。

（二）持续做好优化营商环境工作。继续学习北上广深杭等先进城市营商环境的创新经验做法，深入研究分析，树立整体意识，组织协调各单位落实《三门峡市营商环境优化提升行动方案（2022版）》、《三门峡市“十四五”营商环境和社会信用体系规划》，《三门峡市对标一流打造高效优质营商环境实施方案》《2023年优化营商环境工作实施方案》各项指标任务，每月向市政府报告各项任务的推进落实情况，持续提升我市营商环境。   （三）加强营商环境宣传总结。加大宣传力度，向省、市各媒体推送我市优化营商环境好的经验做法，通过营商环境工作简报及时总结我市优化营商环境典型案例，多形式、多角度、多频次宣传优化营商环境工作的进展成效，努力营造优化营商环境的浓厚社会氛围。

专此答复，诚挚感谢你们对我市优化营商环境工作的关心支持。

                          2023年7月14日