三门峡市工业和信息化局 三门峡市发展和改革委员会

对市八届人大三次会议第161号建议的答复

尊敬的樊飞飞、孙忠祥代表：

您提出的关于“政策扶持灵宝铜箔产业”的建议收悉。经市工信局、市发展改革委与市委人才办、市税务局、市供电公司共同研究，现答复如下：

在三门峡市的产业结构中，铜产业是三门峡一个新的主导产业，形成了“电解铜-铜材-铜箔-覆铜板”的产业链，培育了中原黄金冶炼厂、国投金城冶金、华鑫铜箔、宝鑫电子、金源朝辉、鸿宇电子、宏鑫新材料、汇盛铜业、九易铜业、昌盛铜业等一批骨干企业，冶炼规模及技术全国领先。着眼“十四五”，我们将坚持新发展理念，围绕国家新兴产业发展方向和重点领域，重点打造灵宝市、示范区两个铜加工产业园区，巩固提升铜箔产业优势，积极发展再生铜，大力发展5G用铜箔、合金箔等高端铜箔，引进铜杆、铜排、漆包线、连接器、覆铜板、印刷电路板（PCB）等产业项目，构建新型铜基新材料产业链，打响“中国铜箔谷”品牌，努力把我市建成全国有重要影响力的铜产业基地。

一、加强政策支持

一是支持企业采用数电发票。国家税务总局三门峡税务局按照省局工作部署，于2023年3月22日开始推行数电发票，推行工作开始后，及时组织业务部门骨干力量，分批次进行数电票相关政策培训，详细讲解数电票的新要素、新特点、新形式以及相关操作流程。对于首次开具数电票、首次接收数电票纳税人实行“首票服务制”，第一时间告知其网格服务人员的联系方式，遇到疑难问题，及时解疑答惑，对不懂操作的纳税人开展“一对一”上门辅导，确保纳税人政策能懂、操作能熟。

2023年6月5日已为灵宝宝鑫电子科技有限公司和灵宝金源朝辉铜业有限公司核定数电发票。2024年1月9日已为灵宝华鑫铜箔有限责任公司核定数电票。

下一步，三门峡税务局继续贯彻以纳税人缴费人为中心的理念，继续落实各项便民惠企政策，让税费优惠政策落地生根，让纳税人缴费人应享尽享，进一步增强获得感、幸福感。

二是支持企业采用新能源。2024年1月开始，省内风电、光伏电量优先满足居民、农业用电需求后，剩余新能源电量全部补贴所有工商业用户，河南省已开始开展绿证交易，需要企业自行商谈。目前，省发改委已经公开征求《河南省工业企业源网荷储一体化项目实施细则（征求意见稿）》意见，《实施细则》实施后，企业即可根据公司实际需要，规划建设源网荷储一体化项目，以满足自身对绿色新能源的需求。

二、加强资金支持

每年设立“三大改造”专项资金，支持工业企业开展智能化、绿色化和技术改造。在“三大改造”奖补资金中，对铜箔相关项目予以倾斜。近三年“三大改造”项目中，支持铜产业项目26个，支持资金2547.32万元，其中，支持灵宝市铜箔产业项目12个，支持资金742.5万元，占全市铜产业“三大改造”支持项目资金的29.15%。同时新修订的“三大改造”资金支持政策，提高了优势产业集群、“小巨人”及“专精特新”的支持比例。灵宝市铜精深加工产业集群入选河南省中小企业特色产业集群，华鑫铜箔、宝鑫电子、金源朝辉铜业均为“小巨人”企业，符合省级制造业高质量发展专项资金申请条件，最高可获得500万元支持，我们全力支持“小巨人”企业申报省级奖补资金。

下一步，将按照《三门峡市培育壮大铜基新材料产业链行动方案（2023-2025年）》《三门峡市支持“双十”企业及百家重点培育企业奖励政策》《三门峡市关于支持企业开展“三大改造”提升行动项目管理办法》等政策要求，不断加强对我市铜箔产业支持力度，构建新型铜基新材料产业链，打响“中国铜箔谷”品牌，努力把我市建成全国有重要影响力的铜产业基地。

三、加强人才支持

近年来，市委人才办将铜箔作为重要产业，在人才引育方面给予积极支持，大力实施以产聚才、以才兴产、产才融合。一是引进高层次人才团队。先后为金源朝晖铜业有限公司引进甘章华团队，为宝鑫电子科技有限公司引进金钟权团队，为华鑫铜箔有限责任公司引进刘二勇团队，破解了一批技术难题。二是实施高水平人才项目。先后支持灵宝市金源朝晖铜业有限公司石墨烯用压延铜箔生产关键技术研究与应用、灵宝宝鑫电子科技有限公司消除锂电铜箔水波纹的工艺研究开发、灵宝华鑫铜箔有限责任公司高强极薄锂电铜箔研发，取得了良好的经济效益。三是加快本土人才培养。在三门峡市拔尖人才、优秀科技创新人才、优秀高技能人才选拔培养中，向铜箔领域企业倾斜支持，培养壮大铜箔产业人才队伍。

下一步，围绕铜箔行业发展形势，多方发力，加强人才支持力度。一是调研掌握铜箔产业急需人才和技术难题情况，指导绘制人才地图，制定综合性引育留用人才方案。二是多措并举引进人才。依托“中国铜箔谷”和各类企业创新平台，深化与相关高校产学研合作，发挥好市人才集团高端猎头等市场化引才作用，在引进人才团队、实施人才项目方面给予大力支持；对“卡脖子”技术难题，通过“解绑挂帅”“一事一议”等方式倾斜支持。三是大力培育本土人才。对企业骨干人才、青年技术人才，优先纳入市人才培养工程培育。对企业需求的技能人才，协调职业院校实行“订单式”培养，按政策给予支持。四是优化人才发展环境。企业要发挥用才主体作用，在薪酬待遇、股权激励、晋升通道等方面加大力度，打造最优人才“小气候”。政府在人才公寓、领导联系服务专家等方面积极支持，同时鼓励企业在用餐、住宿和生活配套等方面改善环境，政企联手打造良好人才环境。

三门峡市工业和信息化局     三门峡市发展和改革委员会

                                                                2024年5月22日