三门峡市发展和改革委员会     三门峡市工业和信息化局

对市八届人大三次会议第192号建议的答复

尊敬的李雪红等代表：

您提出的关于“加快培育灵宝市铜基新材料产业”的建议收悉。经与市工信局共同研究，现答复如下：

一、高度重视“中国铜箔谷”建设工作，将铜基新材料产业发展作为全市产业发展主要方向

多年来，我市始终坚持工业立市不动摇，以制造业高质量发展为主攻方向，依托全市矿产资源形成了“黄白黑”等特色鲜明的支柱产业。其中，依托黄金冶炼伴生铜资源而形成的铜产业，已经发展壮大为我市一大主导产业，先后培育了华鑫铜箔、宝鑫电子等铜加工领域龙头骨干企业，形成了年产电解铜10万吨，电解铜箔7万吨、压延铜箔2500吨、挠性覆铜板480万平方米的“铜—铜箔—覆铜板—电子基础材料”产业链条，为全市经济社会高质量发展做出了突出贡献。因此，发展好铜产业，做大做强“中国铜箔谷”，既是我市未来一段时期经济增长的重要保障，也是推动全市转变发展方式、优化产业结构、实现高质量发展、发力建设材料新城和高端制造新城的重要途径。市委、市政府始终将推进以“中国铜箔谷”建设为代表的铜产业高质量发展作为重大战略，目前已制定《三门峡市关于大力推进产业强市加快构建现代化产业体系的指导意见》《三门峡市培育壮大铜基新材料产业链行动方案（2023-2025年）》《三门峡市加快培育现代化产业集群实施方案》等政策文件，将铜精深加工产业集群建设、铜基新材料产业链等作为重点培育对象，将“中国铜箔谷”建设作为重点推进事项，积极打造铜加工产业蓬勃发展的格局。

二、夯实要素保障，全力助推铜基新材料产业培育工作

一是全力做好灵宝市“中国铜箔谷”源网荷储一体化示范项目争取工作，推动用电成本降低。该项目位于灵宝市先进制造业开发区，主要建设5MW分布式光伏系统、37.5MW分散式风电系统及6MW/24MWh储能系统，以节能降本和提升就近高比例消纳可再生能源能力为目标，结合智慧能管平台，持续优化企业能源结构，大力提升源网荷储融合水平，降低单位生产总值能耗，深挖新能源供应潜力，提升新能源消纳能力，实现企业降本增效、绿色低碳发展。项目《初步规划研究报告》已完成37.5MW分散式风电的选址，光伏、储能建设方案已经基本确定。目前，省发改委已经公开征求《河南省工业企业源网荷储一体化项目实施细则（征求意见稿）》意见，《实施细则》实施后，市发改委将督促企业根据公司实际需要，规划建设源网荷储一体化项目，全力做好试点争取工作，降低企业用电成本。二是完善政策支持，加大金融服务力度。按照《三门峡市培育壮大铜基新材料产业链行动方案（2023-2025年）》《三门峡市支持“双十”企业及百家重点培育企业奖励政策》《三门峡市关于支持企业开展“三大改造”提升行动项目管理办法》等政策要求，进一步落实专项资金投入、资源综合利用税收优惠、企业创新研发税收优惠、资源税减税、增量留抵退税等支持铜加工产业发展的政策，打造政策洼地。积极引导银行业金融机构围绕铜产业链内企业采购、研发、制造、交付、流通等各生产经营周期，探索全流程金融服务。在依法合规、风险可控前提下，大力发展供应链金融，强化对核心企业融资服务，通过应收账款、票据、仓单和订单融资等方式促进产业链条上下游企业协同发展。主动对接市知识产权局，鼓励铜产业链企业加大知识产权申报和评估利用意识。鼓励金融机构开展知识产权、专利、股权、承包土地经营权等无形资产融资，扩宽无形资产质押体系，破解企业抵押物不足难题。

三、完善提升产业链，推进灵宝市铜基新材料产业发展新高度

一是积极招大引强。市商务局已完成铜产业等主要产业图谱绘制工作，于2024年引进了铜产业及电子信息产业园、年产24万公里数字通信电缆、年产2万吨通讯电缆及射频电缆屏蔽铜带等重点项目，此后将继续集中力量招引落地一批在铜加工等产业发展中起关键作用的总部型、引领型、链主型、研发型企业和引擎型建链补链强链延链项目，加快形成各产业龙头企业“一轮明月”、中小企业“满天繁星”的产业发展格局。同时，鼓励支持国投金城冶金、华鑫铜箔、宝鑫电子、金源朝辉铜业等铜冶炼（加工）企业、个人或专业招商团队围绕铜加工企业开展招商活动。二是做好项目谋划。按照“抓住铜、延伸铜，不唯铜、超越铜”的思路，组织实施一批卡脖子、强链延链补链固链重大科技项目，推动铜产业向中高端转型升级。围绕产业图谱，谋划建设高精尖大项目，逐步实现冶炼铜全部就地深加工，将资源优势转变为产业优势。大力发展高精度铜板带、高端铜箔、精密铜管、精密铜导体、高质量铜杆线，加快推进高端铜基材料在电子信息、航空航天、高端装备、新能源汽车、军工等领域应用，推动铜资源循环利用。对符合三门峡市和灵宝市发展方向和产业布局的铜产业投资项目，优先予以核准、立项、供地、节能评价、环境影响评价。三是全力科研攻关。开展极薄铜箔备制关键技术、芯片封装用极薄铜箔组织性能调控技术、有价元素回收技术升级及产业化、高洁净铜制备技术及产业化等技术研发，攻克关键核心技术。围绕清洁生产、节能减排、生态保护等科技攻关，开展新型材料研究，推进两化深度融合，扩大新型领域的应用科技攻关，以科研攻关带动产业发展，提升产业核心竞争力。

按照“项目集中、企业集聚、产业集群”的产业发展原则，铜加工产业企业、项目、资源等将优先向灵宝集中倾斜摆布，助推灵宝市铜基新材料产业创建国家级特色产业集群。

 三门峡市发展和改革委员会    三门峡市工业和信息化局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2024年5月28日