对市政协八届二次会议第117号提案的答复

尊敬的梁国鹏、曹天龙委员：

您二位提出的“关于进一步加强黄河两岸城市融合发展”的提案收悉。现答复如下：

一、关于加大交通基础设施的互联互通

自国务院批复《晋陕豫黄河金三角区域合作规划》以来，我市与山西省运城市、临汾市及陕西省渭南市按照“强化通道、完善网络、突出枢纽”的原则，以构筑一体化的现代立体交通体系为目标，加快形成外联内畅、衔接紧密、便捷高效的公路、铁路、航空综合网络。截至2023年底，黄河金三角区域已经建成大西高铁、浩吉铁路、韩河侯铁路、运三高速公路、垣渑高速、108国道禹门口黄河大桥、运宝黄河大桥等项目，随着项目建成通车，区域经济要素逐渐向轴带集中，以交通干线为依托的经济发展轴正在形成。实现三门峡—平陆间的省际公交互通，目前我市与平陆县对开省际间公交，日安排营运班次30余个，途经的主要站点有：三门峡市技术学院、西苑小区、汽车城，平陆县蒿店路口、条山大街西口等，打破了城际交通壁垒，方便群众出行。

下一步，我市将持续推进209国道王官黄河大桥项目、运（城）三（门峡）客运专线等区域间互联互通项目建设，强化我市与运城市之间的通达联系，优化城际公交路线，扩大公交线路覆盖范围，推进公交常态化、密集化，打造快速通道，缩短通行时间。

二、关于加强文化旅游合作

四市共同召开晋陕豫黄河金三角文化旅游区域协作会议，共同签署了《晋陕豫黄河金三角旅游合作框架协议》。区域内12个县（市、区）成立黄河金三角区域县级旅游联盟，共同签署了《晋陕豫黄河金三角区域县级旅游联盟备忘录》，推动区域内旅游产业优势互补、抱团发展、互利共赢。近年来，四市旅游部门不断扩大合作范围，加大品牌共建力度，提高知名度，激活区域旅游市场，联合对外宣传本区域“中华根·黄河魂”旅游品牌形象，依托沿黄旅游公路，围绕核心景区打造黄河寻根问祖、黄河农耕文化游、华夏文明寻根游等区域精品旅游线路，举办了关公文化旅游节、仰韶文化发现活动、大河文明旅游论坛、渭河旅游联盟大会，以及黄河金三角自驾露营旅游推广大会、文旅部2023“黄河主题旅游海外推广季”启动仪式、第二届沿“黄河一号旅游公路”自驾游活动等，在区域内建立了资源共享，优势互补，联合营销的无障碍旅游区，并启动了“一证游”活动，共同推进文旅文创融合发展。

下一步，我市将加快三门峡大坝黄河文化旅游区建设，继续围绕“一坝一院一馆一场一园一街区”布局，推动熊猫馆、中流砥柱研学中心、沿黄文化展示中心、七里沟滑雪场、铁路文化公园、游客服务中心等项目建设，加强与山西省平陆县在文化、旅游方面的联动，依托双方丰富的文化旅游资源优势，深入开展交流合作，大力提升黄河金三角文旅品牌影响力。

三、关于建立合作平台与机制

我市认真落实《晋陕豫黄河金三角区域合作规划》，扎实推进构建次区域合作圈，打破行政区划壁垒，优化拓展发展空间，创新体制机制，持续推动三门峡市区—平陆县城一体化发展步伐，提高三门峡中心城区辐射带动能力。发挥两地隔河相望、产业关联性强的优势，积极推动医疗、教育、交通等城市基础设施、公共服务共建共享，促进两地同城化和融合发展。

近年来，我市积极推进区域间机制和平台建设，共同推进晋陕豫黄河金三角区域融合发展。体制机制方面，定期召开晋陕豫黄河金三角区域合作省级协调领导小组会议和市级联席会议，建立了黄河金三角区域协调轮值机制，目前已经开展六轮轮值交接活动。产业协同方面，成立了晋陕豫黄河金三角果业产业发展协会，在果业品种培育、技术推广、市场开拓等方面开展了卓有成效的合作；成立了晋陕豫黄河金三角果品出口企业联盟，大幅提升晋陕豫黄河金三角地区果业品牌知名度。商贸物流方面，成立了晋陕豫会展联盟、黄河金三角国际商会联盟，大力宣传黄河金三角品牌和区位、产业、资源优势；举办了晋陕豫黄河金三角现代物流区域协作发展论坛，大力发展大宗商品物流、冷链物流、电商物流等物流产业。产业承接方面，召开豫晋陕黄河金三角跨区域合作与承接产业转移高层对话、承接产业转移高峰论坛等一系列宣传推介活动，积极承接东部制造业产业转移，不断激活区域发展内生动力。生态共建方面，签订水污染联防联控合作协议，助推跨区域跨部门水行政执法联勤联动；联合签署《晋陕豫黄河金三角区域环境资源审判协作框架协议》、《晋陕豫跨界环境污染事故和纠纷处理协调联动工作机制协议书》，强化环境污染联防联治。科技创新方面，组建了晋陕豫黄河金三角协同创新联盟，成功举办晋陕豫黄河金三角双创大赛，推动科技成果协同转化，打造创新高地和人才高地。医疗卫生方面，成立了晋陕豫黄河金三角区域康养服务联盟及中医发展联盟，举办晋陕豫黄河金三角区域医院联盟论坛及心血管急危重症高峰论坛，开展疾控联防，加快推进异地诊疗治疗一体化，强化晋陕豫院前急救联动。就业社保方面，签订了《晋陕豫黄河金三角区域公共就业和人才服务合作协议》，共同举办晋陕豫黄河金三角人才联合网络招聘会，强化跨地区公共就业创业服务交流合作；实现跨省医保异地结算，三门峡和运城市医保系统联网，两地看病实现同比例、即时结算。政务服务方面，湖滨区与运城市平陆县实现政务服务“跨省通办”，失业登记、养老保险、医疗保险等53个高频政务服务“跨省通办”事项正式实施。

下一步，我市将进一步推进湖滨区与运城市平陆县建立常态化沟通机制，加强在交通、教育、医疗、就业、商贸、文化、旅游方面的紧密合作，推动城市基础设施、公共服务共建共享，实现两地同城化和融合发展。加快推进政务服务区域合作，不断创新优化办理模式，推动政务服务线上、线下深度融合，不断提升便民利企能力。加快促进两地交流交融，进一步放大“同城效应”，扩大三门峡市中心商圈辐射范围。

感谢你们对区域经济一体化和发展改革工作的关心和支持，欢迎提出更多的宝贵意见和建议。

                     2024年5月20日