对市八届人大三次会议第83号建议的答复

尊敬的孟俊霞代表：

您提出的关于“促进沿黄旅游发展”的建议已收悉。现答复如下：

近年来，三门峡市深入贯彻落实习近平总书记贺信重要精神，紧紧围绕黄河流域生态保护和高质量发展战略，立足我市“13561”发展大局，深入推进黄河文化遗产的系统保护，挖掘黄河文化蕴含的时代价值，繁荣发展文旅产业，不断增强文旅发展动力。

一、主要做法及成效

一是扛牢政治责任，领导组织有力。成立由市委书记牵头的文化强市（文旅经济）建设指挥部，专题研究、全面部署文化保护传承工作。同时，我市谋划了“新”“河”“文”“山”“农”五篇大文章和现代化三门峡建设的“13561”工作布局，将做好“文”的文章作为五篇大文章之一，将建设黄河文化传承创新引领城市作为三大城市定位之一，将建设文化强市作为建设“五个强市”目标之一，将发展文旅经济作为培育“六大经济”支柱之一；出台《文化强市（文旅经济）建设行动方案》，印发《三门峡市黄河流域生态保护和高质量发展规划》，就“弘扬黄河文化，促进文旅文创融合发展”单独成章，明确建设黄河文化传承创新引领城市实施路径和方法。

二是深挖资源优势，文化遗址保护稳步推进。深挖历史文化内涵，探索遗址保护新模式，北阳平遗址、仰韶村遗址成功列入国家文物局出台的《大遗址保护利用“十四五”专项规划》。推进仰韶文化遗址申遗工作，出台《三门峡市仰韶文化遗址保护条例》，为仰韶文化遗址保护传承利用提供法律支撑。2021年建成仰韶村考古遗址公园、庙底沟考古遗址公园，2023年仰韶村国家考古遗址公园正式挂牌，我市国家考古遗址公园实现“零”突破，国家考古遗址公园立项单位2处，数量居全省第三位。实施仰韶村遗址断面文化层、西坡遗址大房址保护加固等工程，推动实现大遗址“保”起来，“活”起来的目标，实现生态保护与文物保护利用的有机统一。

三是突出项目带动，加快文旅融合发展。坚持项目化、工程化、节点化推动，围绕黄河国家文化公园建设谋划实施了渑池仰韶村考古圣地、虢国博物馆二期、砥柱博物馆等一批具有示范引领、辐射带动作用的重点项目。特别是渑池仰韶村考古圣地“七个一”项目。2021年11月开始谋划，主要包括仰韶村国家考古遗址公园保护利用、仰韶文化传承利用2大类7个项目。其中，仰韶村国家考古遗址公园保护利用项目总投资3.35亿元，主要包括“一馆”（仰韶文化博物馆改造提升及信息化工程）、“一区”（仰韶村遗址核心保护区保护展示及提升工程）、“一居”（含安特生、袁复礼旧居）3大工程；仰韶文化传承利用项目规划投资16.6亿元，主要包括“一村”（仰韶村提升改造）、“一学”（仰韶文化国际研学基地）、“一园”（仰韶文化产业园建设）、“一节”（仰韶文化节）4大内容。项目建成后，将成为广大人民和青少年进行爱国主义教育的基地，将更好地传承仰韶文化遗址历史文化价值，对发挥文物遗迹历史文化价值的开发和利用，研究中国历史文化有着重要的意义。

四是聚焦新业态培育，引领产业创新。整合交通、乡村振兴、生态环保、文化旅游、水利等方面政策、资金，推动交旅融合、乡村振兴与乡村旅游融合，扮靓沿黄生态廊道，逐步打造了沿黄生态廊道为代表的观光游、渑池仙门山和仰韶酒庄为代表的工业游、陕州地坑院为代表的民俗游、三门峡大坝等为代表的红色游、灵宝梨湾源等为代表的动物研学游、陕州区高阳山温泉为代表的康养游、仰韶村遗址公园为代表的考古游、卢氏九龙洞为代表的地质游、灵宝寺河山为代表的研学游等等系列文旅业态。创建了一批国家、省级研学旅行实践基地，康养旅游示范基地、休闲观光园区。成功创建省级乡村康养旅游示范村10个，其中5A的1个、4A的4个、3A的5个，可分别获得省配套项目资金支持1000万元、800万元、500万元。依托仰韶、庙底沟等文化文物资源，打造的“仰韶之光、华夏之花、庙底沟之夜”仰韶文化品牌，被省文物局纳入三门峡-洛阳-郑州-开封-安阳-商丘黄河文化大遗址走廊建设。仰韶村考古遗址被省文旅厅收录到“行走河南·读懂中国”华夏溯源—最早中国研学之旅研学线路，去年以来全市各考古研学机构已接待研学团队418批次近3万人次，开创了历年新高。

五是强化品牌塑造，提升市场竞争力。将品牌创建作为传承黄河文化、促进文旅经济发展的重要抓手，不断提升我市的知名度和影响力。截至目前，全市共打造国家级旅游度假区1个、省级2个，创建国家级工业旅游示范基地1个、国家乡村旅游重点村2个，建成A级景区23家，特色民宿19家，被命名为省级康养旅游示范基地2个、乡村旅游示范单位50余个，数量位居全省前列。这些基层单位特色集聚、内涵丰富、类型多样，不仅活跃了基层文化氛围、改善了村风民风、满足了百姓日益增长的美好生活需要，同时也促进了乡村增收和群众致富，为脱贫攻坚、乡村振兴以及城乡经济社会全面发展提供了有力支撑。

六是加大宣传推广力度，拓宽市场影响力。依托“黄河三门峡·美丽天鹅城”品牌形象，不断拓展黄河文化的影响力。高质量举办黄河旅游节，目前已达28届；高规格举办了黄河国家文化公园建设保护会议、黄河金三角三省四市仰韶文化交流会等系列会议，连续举办中国摄影艺术节、白天鹅旅游季、中国特色商品博览会等重大活动。陕州灯会、苹果花节、连翘花节、樱桃采摘季等地方旅游特色活动层出不穷。不断推进文旅传播和引资引客力度，高标准举办了郑州、西安等重点城市宣传推介活动，开行“三门峡·天鹅号”冠名高铁旅游专列，加强与洛阳都市圈城市、晋陕豫黄河金三角区域文旅联动，三门峡文旅宣传面、辐射力、知名度不断拓展。

七是活化文物利用，研发文创精品，传承创新并重。邀请中国社科院考古所专家团队，精心提炼仰韶文化彩陶元素，推出了仰-韶系列彩陶服装和文创产品，相继在第28届黄河文化旅游节和河南省文旅文创大会上精彩亮相。新开发文创产品400余种，全市文创产品总量达1200余种。在全省旅游商品大赛中，天鹅紫砂壶获二等奖。

八是打造智能出行，数字化引领文旅产业升级。与崤云公司联手打造了“一码游三门峡”服务平台，目前已有近200家景区、酒店、餐饮娱乐、文旅文创、博物馆、文化馆、研学基地等企事业单位入驻，极大的方便了市民和外地游客的旅游出行，并成功入选“2023全国旅游公共服务优秀案例”。

二、下步打算

我市将深入贯彻落实习近平总书记贺信重要精神，以文旅融合“1+3+4”工程为引领，以擦亮3张名片为抓手，加快文化强市建设和文旅经济发展。

一是持续擦亮“圣地仰韶·花开中国”名片。积极融入中华文明探源工程、黄河国家文化公园等重点工程，深入对接全省“三门峡—洛阳—郑州—开封—安阳世界级大遗址走廊”建设，加快推进仰韶考古圣地“七个一”工程，全力做好仰韶文化遗址群申遗工作，继续办好仰韶论坛，加强仰韶文化的研究、阐释和宣传，把“圣地仰韶·花开中国”打造为国家级、世界性文化标识。

　　 二是持续擦亮“行走河南·读懂中国”三门峡名片。加快天鹅湖旅游度假区、中流砥柱景区景观提升等工程建设，实施文旅文创产业“三年倍增”计划，推动文化创意、文物研学、康养、民宿等文旅新业态加速发展，打造全域旅游示范区。加强与郑洛西等城市旅游联盟、文旅公司、旅行社的深度合作，提升主流旅游线路的“三门峡含量”，预计全年游客接待量突破4400万人次、旅游综合收入突破350亿元。

三是持续擦亮“黄河三门峡、美丽天鹅城”名片。办好黄河文化旅游节、中国摄影艺术节、白天鹅旅游季等品牌活动，做好天鹅湖周边配套设施升级，围绕天鹅元素，利用VR、模拟飞行等技术手段，开发精品演艺项目，塑造沿黄精品体育赛事，重点打造问道函谷关等沉浸式、体验式、互动式展示项目，以文化IP带动文旅产业大发展。

感谢您对我市沿黄旅游工作的关心，希望今后继续对我们的工作给予关注和支持。

                                                                                                                                                                                            2024年5月29日