创新完善宏观调控  推动经济向上向好

——在中国发展高层论坛2023年年会上的演讲

国家发展改革委党组书记、主任  郑栅洁

（2023年3月26日）

尊敬的各位来宾，女士们、先生们、朋友们：

在这样一个春回大地、万物复苏的时点，非常高兴和大家相聚北京共谋发展。在此，我谨代表中国国家发展改革委，对长期以来关心支持中国改革发展事业的各界朋友表示衷心感谢！根据今天论坛的主题，我围绕中国宏观经济怎么看和怎么干作个发言，题目是“创新完善宏观调控，推动经济向上向好”。

关于中国宏观经济怎么看，我认为重在看“势”，看中国经济过往的态势、当前的形势和今后的趋势。

从新时代10年态势看，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国经济经受住了重重风险挑战，取得历史性成就、发生历史性变革。具体体现在“四个新”：一是经济总量迈上新台阶，国内生产总值年均增长6.2%、达到121万亿元，是全球经济发展的最大动力源。二是经济结构实现新优化，工业增加值首次超过40万亿元，新业态新产业新模式蓬勃发展，城乡区域发展协调性持续增强。三是经济动能取得新优势，中国全球创新指数排名提升至第11位，一批重大科技成果持续涌现，中国进入创新型国家行列。四是经济活力得到新释放，社会主义市场经济体制改革纵深推进，高质量共建“一带一路”走深走实，中国已成为140多个国家和地区的主要贸易伙伴。

从当前形势看，今年以来，中国经济运行持续回升，增长动力不断增强，发展走势稳中有进、整体向好。从供给看，稳健提升。农业保持平稳，工业增长加快，服务业强势复苏，住宿和餐饮同比增长11.6%，软件和信息技术服务业增长9.3%。从需求看，稳步复苏。社会消费品零售总额增长3.5%，前期受抑制的服务消费需求复苏较快，固定资产投资增长5.5%，在内需加快恢复的同时，出口克服重重困难增长0.9%。从信心看，稳定增强。2月份制造业采购经理指数和非制造业商务活动指数均创近年来的新高，市场预期明显改善。同时，我们清醒认识到当前经济发展也面临一些困难挑战，我们正在采取有力有效措施加以推进解决。

从今后趋势看，中国发展迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面没有变。作为全球第二大经济体、第一大工业国、第一大货物贸易国，中国有14亿多人口和规模最大的中等收入群体，有世界最完整的产业体系和潜力最大的内需市场，有持续深化改革扩大开放的坚定决心和有力行动，有在实践中不断完善提升的国家治理体系和治理能力。我们相信，只要全面落实中共中央、国务院决策部署，把各方面潜力和活力充分发挥出来，中国经济必将在高质量发展新征程上阔步前行，不断取得中国式现代化建设新成就。我们有决心、有信心，也有能力！

女士们、先生们、朋友们！习近平主席在中共党的二十大上擘画了推进中国式现代化的宏伟蓝图，部署了推动高质量发展这个首要任务；中共中央经济工作会议和全国“两会”明确了今年经济工作的目标任务和政策举措。接下来，我们的工作就是抓好落实，更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全力办好中国自己的事，推动经济运行持续整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。

我们将创新完善宏观调控，持续扩大国内需求。加强财政、货币、就业、产业、投资、消费、价格、环保、区域等政策协同配合，形成共促高质量发展的合力。充分发挥消费对经济增长的基础性作用，增强消费能力，培育消费热点，创新消费场景。积极扩大有效投资，有力有序推进“十四五”规划102项重大工程建设及其他经济社会重大项目建设，鼓励和支持社会投资健康发展。

我们将坚持创新驱动发展，加快建设现代化产业体系。深入实施创新驱动发展战略，全面提高知识产权创造、运用、保护和服务水平，强化企业创新主体地位，深化国际科技合作。积极培育壮大新兴产业，推进传统产业改造提升，加快发展数字经济，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。

我们将全面深化改革开放，持续增强发展动力和活力。坚持“两个毫不动摇”，推动有效市场和有为政府更好结合，扎实推进高标准市场体系建设，营造市场化法治化国际化一流营商环境。实施高水平对外开放，合理缩减外资准入负面清单，高标准落实好外资企业国民待遇。促进外贸稳规模优结构，推动共建“一带一路”高质量发展。

我们将统筹推进城乡区域发展，提高发展平衡性协调性。全面推进乡村振兴，培育农村产业新业态新模式，拓宽农民增收致富渠道。稳步推进以人为核心的新型城镇化，加快农业转移人口市民化。扎实推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展，提升区域发展的协调性平衡性。

我们将统筹发展和安全，以新安全格局保障新发展格局。确保粮食、能源重要资源安全，不断提升产业链供应链韧性和安全水平。加强重要基础设施安全保障。防范化解金融、房地产等领域风险，构建防范化解风险长效机制。

女士们、先生们、朋友们！习近平主席指出，中国的发展惠及世界，中国的发展离不开世界。中国经济的巨大潜力和平稳健康发展，将推动世界经济复苏进程走稳走实，也将为国内外投资者提供极其广阔的合作空间和非常宝贵的发展机遇。可以讲，与中国同行就是与机遇同行，投资中国就是投资未来。我们衷心希望也非常愿意与海内外各界朋友加强沟通合作、共享发展成果，也真诚欢迎各方朋友来华投资兴业，深耕和分享中国发展红利。让我们精诚合作、互利共赢，推动建设开放型世界经济，创造更加美好的明天！谢谢大家！