按照市委、市政府的总体部署，2021年我市实施十大类23项重点民生实事，现将《2021年三门峡市重点民生实事工作方案》（以下简称《方案》）解读如下。

一、关于《方案》的制定过程

为落实市委、市政府关于做好重点民生实事工作有关要求，我市于2020年12月启动《方案》制定工作，大体分3个阶段。第一个阶段为事项征集阶段，市发改委联合市财政局在全市主要媒体上发布事项征集公告，广泛征求社会各界意见，先后共计收到建议102条，其中群众建议76条，机关、企事业单位建议26条；第二个阶段为方案起草阶段，市发改委会同有关部门结合社会各界建议起草了方案文本，并广泛征求各方面意见对方案文本进行了修订完善；第三个阶段为提请审议阶段，市发改委按程序报请市政府常务会议、市委常委会议审议，并邀请部分群众代表参与审议，《方案》已于4月17日正式印发。

　　二、关于《方案》的制定原则

在制定方案的过程中，主要遵循以下3个方面原则：

一是量力而行，当年办结。重点民生实事是市委、市政府向人民群众作出的庄严承诺，要重点选取可操作性强、人力物力财力等各类要素有充分保障的事项纳入方案，确保年底前能够向群众交账。

二是群众受益，普惠共享。重点民生实事立足于解决解决群众生活普遍存在的堵点、难点问题，要重点选取群众关注度高、需求迫切的事项纳入方案，确保尽可能多的群众受益。

三是形式简单，任务明确。重点民生实事涉及群众的切身利益，要重点选取可量化可考核、责任分工明确的事项纳入方案，确保经得起群众检验。

同时，在方案的制定过程中也十分注重与省重点民生实事的有效衔接，将省重点民生实事涉及我市的具体任务全部纳入方案之中，确保省、市重点民生实事统一管理、同步实施。

三、关于《方案》的主要内容

《方案》共纳入十大类23项重点民生事项，分别为：

（一）实施城市社区办公场所建设提升工程。按照“市县统筹、整合资源、规范建设、综合利用”的原则，通过新建、购置、改扩建、划拨调剂、开发单位配套建设等方式，重点对办公场所面积在200平方米以下和无固定办公场所的城市社区进行建设提升，年底前实现全市无固定办公用房的社区清零，湖滨区新增建筑面积在300平方米以上的规范化社区办公用房不少于6个，陕州区新增建筑面积在300平方米以上的规范化社区办公用房不少于2个，着力解决社区办公有场所、群众办事有场地的问题。

（二）实施文化惠民工程

1、组织红色文艺轻骑兵入百村活动100场。

2、组织“消夏音乐季”广场文艺演出100场。

3、组织“政府采购百场戏”300场。

4、深化党的创新理论进基层活动，首批选择200个行政村建设新时代文明实践阅报栏。

（三）加快补齐乡村教育短板。继续实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划，鼓励高校毕业生从事农村教育工作，招聘农村特岗教师60名，建立稳定有效的乡村教师补充机制，优化农村教师队伍资源配置。着力提升农村教师生活待遇，改善农村教师生活条件，全市新建教师周转宿舍107套。

（四）加强居民小区改造提升。对失养失修失管严重、市政配套不完善、社会服务设施不健全、居民改造意愿强烈、具备改造条件的城镇老旧小区进行改造，全年完成改造不少于2.9万户。加强居民小区治安风险预测、预警、预防，开工建设385个智慧安防小区，建立治安要素防控应用平台，安装人脸识别、车辆识别等智能安防设施。

（五）加强窨井设施维护改造。开展全市窨井设施隐患排查工作，对存在安全隐患的窨井设施进行更换改造，全年整治窨井设施7000个，加大窨井设施日常养护力度，切实保障人民群众“脚底下的安全”。

（六）完善城市基础设施

1、扩大供热、供气覆盖面。在市区新建供热管网6公里，换热站10座，新建燃气管道10公里。

2、扩大5G网络覆盖面。以独立组网（SA）为目标，统筹推进5G基站和室分系统建设，全年开通5G基站986个以上；建设覆盖广、速率高、体验好的5G精品网，促进网络资源共建共享，实现乡镇以上区域连续覆盖，基本满足应用场景需求。

（七）畅通群众出行

1、坚持“建、管、护、运”并举，持续推动“四好农村路”建设，全年新建农村公路300公里，实施农村公路“百县通村入组”工程，完成280个自然村通硬化路任务，实现全市20户以上具备条件的自然村通硬化路。

2、在崤山路崤函小学门口新建一座过街天桥。

3、对市区外国语中学、外国语小学、市中心医院、黄河路新世纪百货、黄河路大张广场门前、六峰路和平路交叉口6座过街天桥开展亮化工程。

（八）提升医疗健康水平

1、完善妇女“两癌”筛查、产前筛查和新生儿疾病筛查机制。继续对农村适龄妇女、纳入城市低保范围的适龄妇女免费开展一次宫颈癌和乳腺癌筛查，宫颈癌、乳腺癌筛查各完成4.4万人。继续免费开展预防出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查，对筛查出的高风险孕妇进行免费产前诊断。

2、继续实施残疾儿童康复救助。对具有我省户籍或居住证、符合康复条件的视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童开展康复救助，全年救助不少于700人，基本实现有需求残疾儿童应救尽救。

3、继续实施儿童青少年近视防控工程。成立儿童青少年近视防控中心和科普教育基地，建立近视干预学校，为全市4万名儿童青少年免费进行检查视力、健康教育、建立和更新视力档案。

4、建设三门峡市中医院PCR实验室，提升新冠病毒核酸检测水平。

（九）推进公共服务便民化

1、提升移动政务服务能力。积极推广应用“豫事办”客户端，推进“豫事办”三门峡分厅建设，确保全年上线事项数量达60个以上，分厅事项月使用率不低于90%，分厅日均访问人数与本地用户注册量的比值不低于3%，逐步实现各类移动端应用在“豫事办”汇聚。

2、运用大数据手段，推进住房保障资格申请实现“零材料”“零跑腿”，住房保障补贴实现“不见面”发放。

3、提升法律服务水平。扩大村（居）法律顾问服务面，完善农村公共法律服务体系，年底前全市专业律师担任村（居）法律顾问的比例达到60%。持续扩大法律援助范围，完成法律援助案件2500件。

4、建立货车入市通行证网上办理系统。应用“互联网+”等技术，实现货车入市通行证网上受理、网上审批、网上下载打印、证件邮寄送达或就近窗口领取，让群众少跑腿、数据多跑路。配套研发监管查处系统，加强通行证事后监管。

5、设立“崤函三农”信息服务平台。按照科技兴农、人才强农的战略要求，以推动农业农村高质量发展为主题，利用现代信息技术，定期向广大农民群众、“三农”工作者推送农业科技、政策法规、农情农事等方面信息，不断提升全市农民群众科学素养，促进农业新品种、新技术、新装备推广应用。

（十）持续推进农村电网建设。持续提高农村电网安全可靠供电能力，完成220个配电台区改造升级，新建改造10千伏及以下线路220千米。