三门峡市城区城镇非居民用水超定额累进加价实施办法》政策解读

一、国家对非居民用水为什么要实行超定额累进加价制度

    答：水是人类赖以生存和发展的不可缺少的重要物质资源。国家高度重视水资源的开发保护和利用。2017年，国家发改委、住建部印发《关于加快建立健全城镇非居民用水超定额累进加价制度的指导意见》，要求制定落实最严格的节水措施，建立健全非居民用水超定额累进加价制度，充分发挥价格机制在水资源配置中的调节作用，促进水资源可持续利用和城镇节水减排，推动供给侧结构性改革，推进绿色发展，提高水资源利用效率。2015年4月，国务院发布《水污染防治行动计划》，要求加快水价改革，全面实行非居民用水超定额、超计划累进加价制度。

    二、超定额累进加价制度应坚持的基本原则是什么

    答：坚持因地制宜。根据经济社会发展水平、水资源禀赋、非居民用户承受能力等因素，制定符合我市实际的实施方案。保障合理需求。根据用水定额标准，制定下达非居民用水计划，科学确定分档水量、加价标准，保障非居民用户合理用水需求。

    三、国家对用水类别是如何划分

    答：按照国家、省发改委关于简化水价分类的要求，用水分为居民生活用水、非居民用水和特种用水三类。

    四、实施非居民用水超定额累进加价制度的主要内容有哪些

答：一、实施范围。我市城镇公共供水管网供水的非居民用水户，均执行非居民用水超定额累进加价制度。按照豫发改价管〔2018〕484号要求，首先对年用水量3万吨以上的非居民用水大户，“两高一剩”行业和单位，以面积、人员、床位等确定定额标准的行业和单位实行超定额累进加价，不断积累经验，逐步扩大范围。

二、用水定额标准。用水定额依据《工业与城镇生活用水定额》（河南省地方标准DB41/T385-2020)执行，并根据定额标准修订情况及时进行调整。对于我省行业取水定额标准没有涵盖的行业，可选用国家分行业取水定额标准；若国家和我省行业取水定额标准均未覆盖的行业，可由城镇公共供水主管部门根据用水户的生产、经营用水等实际情况，确定用水定额。

三、分档水量和加价标准。我市超定额累进加价水量分为三档，其中用水定额为第一档水量，执行非居民或特种行业用水价格；超过用水定额20％(含)以内的水量为第二档水量，加价0.5倍；超过用水定额20％以上的水量为第三档水量，加价1倍。

为加快淘汰落后产能，促进产业结构转型升级，对高耗能、高污染、产能严重过剩等行业超定额用水实行更高加价标准，凡经有关部门认定并公布的限制类、淘汰类企业，二档加价0.8倍，三档加价1.3倍。

四、加价项目。非居民用水超定额累进加价基础为各用水类型的基本水价，不包含污水处理费、水资源税等各种附加收费。

五、资金用途。非居民用水超定额累进加价水费由城镇公共供水企业征收，形成的收入要“取之于水，用之于水”，主要作为供水企业收入，用于管网和户表改造、完善计量设施和水质提升等；也可提取一定比例，用于奖励节水成效突出的企业，或用于企业节水技术改造、节水技术工艺推广等。

六、工作流程。非居民用水超定额累进加价制度，计费周期按年度执行，周期之间不累计、不结转。市住房和城乡建设部门根据省发布的行业用水定额，于每年年初核定下达本年度取水定额水量，并核定上年度超定额用水情况。城镇供水企业负责非居民超定额累进加价制度的具体实施工作，每年2月底前供水公司核定各行业和单位的分档水量和加价标准，公布分档水量和价格。计费周期为每年1月至12月，按年度执行。